案 件 应 对

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丹阳地区金刚石工具产业调查与浅析

　

　　丹阳古称曲阿，后取“丹凤朝阳”之意而得名 。现属于江苏省县级市，全国卫生城市。丹阳市历史悠久，为吴文化的发源地之一，是一座具有悠久历史的文化古城。丹阳是我国最大的金刚石锯片生产基地之一，素有“中国锯片之乡”美誊，拥有从事金刚石工具行业及相关配套的工贸企业近百家。行业年产值近30亿元，产量占全国锯片产量的三分之一，产品出口占全国锯片出口总量的近50%。

　　作为中国金刚石工具四大制造基地之一，丹阳地区有着“江苏锋泰钻石工具制造有限公司”与“丹阳华昌钻石工具制造有限公司”两大龙头企业“开天辟地”，在龙头企业的发展带领下，丹阳地区的金刚石工具产业突飞猛进，在全国占据了无可替代的地位。但是与国外发达国家相比，丹阳地区的金刚石工具相关产品无论是行业的技术与装备水平，还是产品品种的专用化与系列化水平以及产品的性能质量水平，还有着部分差距，因此转型升级势在必行。总体来说，丹阳金刚石工具产业还存在一些问题，如产品科技含量不高，多以中低档为主，市场竞争力不强，利润薄弱等。面对严峻的形势，如何在逆境中求生存谋发展，已成为丹阳金刚石工具产业目前的首要任务。

　　大而不强

　　在中国超硬材料网记者调查采访中发现：丹阳的金刚石工具行业现状跟我国大部分传统制造业相似，都以“规模化”、“积极扩充产能”为其主要发展路线。这一举措直接导致的结果是：丹阳地区的金刚石工具产品同质化严重，企业为了争夺市场不断竞相压价，产品利润单薄并继续呈下滑态势。随着近年来企业用工成本、管理成本的不断攀升，部分企业很难有更多资金持续地投入到新产品研发、或者技术创新当中，直接影响了企业的技术创新环境，并陷入恶性循环。

　　记者在调查采访中还发现：丹阳金刚石工具行业的大多企业属于“闷声发大财”，行事作风相当低调。许多中小企业缺少与外界的交流与沟通，很少参与到行业协会举办的各项会议与活动中去，观念上往往显得非常保守而陈旧；而在技术研发方面，企业有时候更会陷入“闭门造车”的窘况，缺乏对技术创新的支持与热情。

　　总的来说，虽然丹阳地区大部分企业都已经初具规模，但部分企业骨子里还或多或少地摆脱不了“家庭式作坊”的影子。一些小企业对产品只注重价格因素，缺乏对技术创新的支持，所以形成了激烈的同质化市场竞争，一件产品的毛利润甚至不到10%。

　　随着我国政府在资源、环境保护及产业转型升级等相关方面政策的转变，粗放式发展模式已经走到尽头。许多以“低价变卖资源”、“低技术含量且产能过剩”企业的生存空间会逐步受到挤压。企业如果不想被淘汰，势必面临的选择就是转型升级。

　　现实与梦想

　　丹阳地区，既没有像福建泉州那样坐拥全国最大的石材生产及加工基地的天然优势，也没有像河南郑州拥有超硬材料行业中心城市的地理优势，反而凭一己之力，发展成为了我国最大的金刚石锯片生产出口基地。这不能不说是一个奇迹。随着发展壮大，丹阳龙头企业也定下了以“超越韩国金刚石工具产业”的发展目标。但是“缺少高端技术人才”、“技术基础薄弱”、“技术研发投入形成商业化时间过长”等等因素制约着丹阳地区金刚石工具企业由大变强的发展步伐。

　　中国超硬材料网记者调查了解到：虽然越来越多的企业开始重视新产品、新技术研发所带来的市场价值，企业为了转型升级也不得不投入大量的资金开始研发新产品，但是因为市场上“山寨”成风，一个新产品投入市场后，短时间内就会出现大量的跟风模仿，企业的创新权益很难得到切实的尊重与保护。

　　其次，“金属粉末原材料”也一直是困扰着企业的重要问题。丹阳企业的金刚石工具产品在国际市场上由“中端市场”向“高端市场”迈进的过程中，产品性能与质量稳定性一直受到金属粉末等原材料性能的影响。就目前的形势来看，由于“原材料”问题而造成的产品性能“短板问题”在短时间内还得不到有效解决。

　　反倾销阴霾

　　2005年5月3日，美国企业引用该国海关统计资料称，中韩两国出口美国金刚石圆锯片从2002年的870万件增加到2004年的1340万件，致使美国企业未能享受到建筑行业景气带来的好处，相反压缩了美国企业的利润空间，导致1家企业破产，多家企业市场份额缩小，美国同行被“夹在了钢铁、能源成本上涨和产品价格下降的尴尬境地”，从中国增加的低价进口的金刚石圆锯片，已造成对美国国内产业实质性的损害。美国金刚石锯片制造商联盟向美国商务部递交起诉书，指称来自中国和韩国的金刚石锯片在美倾销，要求对其进行反倾销调查。

　　2006年5月16日，美商务部初步认定我国企业倾销幅度为2.50%~164.09%，美国商务部对中国企业做出了征收2.5%到164.09%的反倾销税的决定，这意味着我国今后出口美国的所有金刚石锯片产品，将可能被征以不低于200%的惩罚性关税。双方经过一年多的反复较量，2006年6月19日，美国国际贸易委员会6位委员中有4位认为中国金刚石锯片没有对美国国内产业造成实质性损害，不再征收反倾销税，就这样，中国出口美国金刚石锯片将从一开始的要征收164.09%的反倾销税降到了14.9%的加权平均税率，最终取得了反倾销税“归零”的最好结果。

　　2011年7月22日中方提出补定磋商请求，将美对华金刚石锯片采取的反倾销措施中的“归零”也纳入争端范围。这次世贸组织裁定，为美国在金刚石锯片“归零”方法彻底“归零”提供了成功的案例。

　　但随着中国作为新兴贸易大国与世界各国的经贸交往规模日益扩大，在市场竞争愈益激烈情况下，发生贸易摩擦和纠纷的机会也会越来越多；其次，经济衰退期间各国更多采取贸易保护措施是规律性的表现。所以中国理所当然的会成为反倾销的重灾区。未来，世界各国对中国的反倾销诉讼调查只会有增无减，如何主动出击或者有效规避“反倾销”诉讼，或将再次考验丹阳金刚石工具企业的集体智慧。

　　希望在转角

　　由于人口红利消失、劳动力供给减少、人工成本上升和新一代劳动力在制造业领域就业意愿的下降，对我国制造业的国际竞争力形成了巨大制约。但同时，传统产业也有巨大的转型空间，以金刚石工具为例，虽然国内中低端产品产能过剩、竞争激烈，但高端装备制造业所需要的一些高附加值、高端产品仍在进口，未来金刚石工具产业可以通过科技创新来搞进口替代，而这个市场容量是巨大的。

　　而且，我国一系列针对性的政策已经开始源源不断地实施。国务院常务会议决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。并且，我国对知识产权、中小企业融资等问题也日趋重视。这一切都为我国金刚石工具企业转型升级创造着发展条件。

　　世上本没有路，走的人多了，也便成了路。鲁迅先生这句话的意思大家都很明白，凡事都不是一定要有先例可循才可以进行，中国超硬材料及制品产业经过50多年的发展，早该迈过了“原始积累”的野蛮生长阶段，理因朝着“由大变强”的更高目标再次起航出发。凭借丹阳地区超硬工具企业的“超硬”进取探索精神，超硬材料行业转型升级的“中国梦”一定能早日实现。