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企业在疫情严重冲击下的发展,尽管是企业自身的任务,更多应该依靠内因来解决问题;但也需要政府从中积极作为,为受困企业发展提供应有的、力所能及的帮助与支持。事实上,推动、保障经济社会持续、平稳发展,既是政府的义务,更是政府的责任。尤其是在市场失灵的情境下,更需要政府积极作为,以修正市场非理性行为,为经济社会发展提供助力。当前疫情的大范围爆发,显然已经使得市场偏离了正常运行轨道,需要政府采取帮扶措施,以部分抵消市场失灵的不利影响。面对疫情导致的困局,企业在积极开展自救的同时,也对政府纾困寄予厚望。
调查结果显示,企业对政府帮助企业脱困发展展现出了多维度的诉求。课题组在问卷中设置了预计政府可以采取的13种帮扶措施,同时提供了“其他”选项。调查中,所有13种预设措施以及“其他”选项,都有企业选择,这表明企业面对疫情困局,寄望于政府能够从多维度对企业提供帮助。
(一)加大减税降费力度
在全部13种可能的帮扶举措中,企业诉求最为迫切的是加大减税降费力度。多年来的减税降费,确实给企业带来了实实在在的好处,在一定程度上缓解了企业盈利持续下滑的态势。但疫情的大范围爆发与持续蔓延,严重阻碍了企业正常复工复产,导致了企业运营成本大幅攀升,挤压了企业原本狭窄的盈利空间。对企业来说,当前最紧迫的任务,就是拓展生存空间,充实生存基础。一方面需自身开源节流,增强盈利能力,提升盈利水平;另一方面,就是寄望于政府能够加大减税降费的力度,至少是能够出台更大规模的临时性减税降费举措。
(二)降低企业融资成本
位居纾困帮扶举措需求强度第二位的是降低企业融资成本。在疫情带来的成本上升压力下,融资成本的高企,无疑更加成为了企业高度关注的痛点。也正是因为如此,企业迫切希望金融机构能够适当降低融资成本,以帮助企业渡过当前难关。
(三)强化公共卫生保障,健全国家应急管理体系
强化公共卫生保障,健全国家应急管理体系,位居纾困帮扶举措需求强度第三位。这既是企业当前需求,更是企业长期期望。在SARS之后,又大范围爆发新冠肺炎疫情,充分暴露出了中国公共卫生保障、国家应急管理体系当中存在的问题。在企业复工复产过程中,企业一方面遭遇了复工复产管理不当,人为导致复工复产延迟;另一方面,由于应急保障能力不足,防疫物资无法足量及时供应,迫使企业不得不延迟复工复产。所以,正是基于当前所遭遇的深刻教训,企业希望政府部门能够强化公共卫生保障,健全国家应急管理体系。
此外,企业还希望政府扩大国内有效需求,建立优质企业纾困机制,重视企业家贡献、保护企业家积极性,加快构建良性的政企关系,等等。
不同所有制企业对政府帮扶措施的诉求差异不大,帮扶措施排前两位的都是加大减税降费力度、降低企业融资成本。国有企业排3至5位的帮扶诉求是:扩大国内有效需求;建立优质企业纾困机制;强化公共卫生保障,健全国家应急管理体系。民营企业排3至5位的帮扶诉求是:强化公共卫生保障,健全国家应急管理体系;重视企业家贡献,保护企业家积极性;扩大国内有效需求。
不同行业企业对政府帮扶措施的诉求差异比较大。交通运输设备及零部件制造、化学品制造、建材生产、机械设备、消费品生产、综合制造业、药品和医疗设备制造、计算机、通信设备及其他电子设备制造共八个行业,都将“加大减税降费力度”作为首位政策诉求;“重视企业家贡献,保护企业家积极性”则是金属产品、防务、食品饮料生产三个行业企业最优先的政策诉求。
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