案 件 应 对

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中国跨境电商如何应对

　　

　第一财经：从企业的角度来看，可以提前做什么应对措施或合规准备？

　朱秋沅：可以从两个方面着手。首先，当前欧盟的海关税制改革仍在立法过程中，可以前摄性参与欧盟立法进程，参与当地立法程序，通过欧盟的立法程序表达中国企业和欧盟企业的利益诉求，客观阐明中国企业和产品的实际情况。在我国，立法前都有征求意见的环节，外资企业也会提出参与立法，表达意见的诉求。欧盟的立法过程也具有听取社会各界意见的程序，包括现场的听证、专家咨询，也会采取在线的方式。这些程序都会在官方网站上公开发布。任何实体，包括境外实体都可以直接提交各种提案和意见。这些提案和意见也可以被互联网上的任何用户点击阅读。最后欧盟会形成统计结果也向社会发布。通过对欧盟其他有关中国利益的立法修改程序的前期观察，中国的企业、协会和其他实体很少会参与到欧盟海关立法改革的相关程序中，而反观其他经济体，包括东南亚国家的企业协会等也会参加到这些程序当中，表达自己的意见。如果能够善于运用当地的立法程序性规则，不仅可以在欧盟的立法过程中合理、恰当表达自身的诉求和实际情况，这样可以使欧盟立法审议中有多种来源的声音，增加审议的客观性，或在审议中的不同立场及其内部的争议程度，即使是可以改变一些微小的部分或延缓立法的进程，也可以为我国的产业发展争取时间，这样的积极努力都是有价值的。

　目前欧盟的三个提案，无论是税则税率提案还是海关法典的提案，都还处于审议阶段。考虑到欧洲议会即将2024年6月进行选举，我认为在换届之前，即四、五月份前通过的可能性小。从欧盟官方法律数据库公开的信息看，《欧盟海关法典》修改提案仅在一读阶段，欧洲议会的立场文本对提案文本进行了多处修改，欧洲议会和欧盟理事会达成共识尚需时间。在这个时间窗口，如果有机会提出积极的主张，那么我们应当采取积极行动，鼓励我国企业、行业协会和当地的利益相关者表达自己的观点。再加上欧盟内部各国立场不同，立法通过的时间可能会很长。

　其次，我们在出口时，不仅要考虑当前的盈利，还应该从长远和全局考虑，理解当地的法律理念，体现贸易合规和有序性，考虑对方的容量，更合理地进行市场布局，这将有助于实现行稳致远。

　随着贸易量的增加，欧盟市场上开始对我国产业发展采取一系列措施。这些措施在一些情况下涉及较长的立法过程，尤其是在欧盟采取普通立法程序的情况下，从前期欧盟委员会酝酿提案文本到最后生效实施甚至需要多年。但国内对这些措施往往在法案生效前后才突然成为热点，但等到法案已经生效，可用的应对措施就很受限了。对于中国出海企业而言，前摄性地参与当地立法和合规经营不仅关乎眼前利益，也关乎企业与产业的长远发展。

　信息来源：第一财经