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【热点聚焦】首季答卷来了！许可证+欧盟碳关税如何重塑钢铁出口？

　自今年1月1日起，我国对部分钢铁产品出口开始执行许可证管理制度。海关总署数据显示，一季度，我国累计出口钢材2472万吨、同比下降9.9%，出口均价698美元/吨、同比下降1.0%；累计进口钢材134万吨、同比下降14.1%，进口均价1747美元/吨、同比上升4.2%；折合粗钢净出口2738万吨，同比下降6.2%。

　值得注意的是，在一季度整体出口量同比下降的背景下，3月份单月出口环比大幅增长16.6%，显示出一定的市场韧性。

　在4月29日召开的钢协信息发布会上，中国钢铁工业协会副秘书长兼市场调研部主任石洪卫表示，满足国内用钢需求始终是中国钢铁工业的优先目标。我国钢铁产品出口的主要动因，一是积极参与国际高端制造业产供链的分工合作，二是满足新兴市场国家和地区对钢铁产品需求的增长。出口特点体现为品种结构多元化和出口流向多地化。

　针对3月份出口量价的变化，石洪卫指出：“钢材出口同比下降12.6%，但环比增长16.6%，后续出口是否会延续这一趋势尚需进一步观察、研究和评估。”他特别强调，钢坯作为初级钢铁产品有较强的资源能源属性，从这一角度看，希望企业全面看待钢坯出口的收益和影响。自2024年以来，钢协积极呼吁采取“促高端、稳周边、严监管”的出口政策导向。国家对部分钢铁产品出口开始执行许可证管理制度，其核心要义正是规范钢铁产品出口秩序。“后续，钢协将配合国家有关部门继续做好工作，推动我国钢铁出口向高端化、绿色化、规范化目标不断迈进。”

　欧盟碳边境调节机制（CBAM）已于‌2026 年 1 月 1 日正式实施‌，钢协副秘书长兼科技环保部主任冯超表示，短期内我国钢铁企业合规成本增加，2034年免费配额全部退出后，碳价差扩大将进一步推高成本。其影响主要有三方面：一是对我国钢铁产品设定的排放默认值远高于日韩，且将逐年递增，不区分生产工艺；二是2028年后CBAM将扩展至180种下游机电产品，上游碳排放数据获取难，高默认值会削弱全产业链出口竞争力；三是采用企业加权平均算法，可能无法体现企业的低碳投入成果，低碳产品仍可能被高额征税。

　对此，钢协提出四项建议：一是依托中欧对话，推动默认值合理化，钢协提供技术支撑；二是统筹应对间接影响，建设钢铁碳排放因子数据库，推动产业链碳足迹数据互认；三是规范碳核查市场，培育高水平机构，推动与欧盟核查资质互认；四是加快建设国家级CBAM数据服务平台，降低企业应对成本，保障数据安全。

　（来源：国际商报）