案 件 应 对

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【政策快报】9月15日！中柬AEO互认安排正式实施！双边贸易再提速

　2026年6月4日，中国海关与柬埔寨海关签署AEO互认安排。自2026年9月15日起，互认安排正式实施。互认实施后，中国海关高级认证企业与柬埔寨海关认可的AEO企业，在对方国家进口通关时可按规定享受较低查验率、优先查验、指定联络员和贸易中断恢复后优先通关等便利。企业获得感可以概括为：查得更少，通得更快、沟通更顺、预期更稳。

　先弄懂 AEO和国际互认是什么

　1什么是AEOAEO是Authorized Economic Operator的简称，即“经认证的经营者”。AEO制度是由世界海关组织（WCO）倡导的，海关对信用状况、守法程度和安全管理水平较高的企业进行认证认可，并给予通关便利的一项制度。获得AEO资质，意味着企业拥有了国际贸易的“绿色通行证”。

　2什么是AEO国际互认在国际贸易竞争日益激烈的今天，合规经营、高效通关已成为外贸企业抢占市场的核心要素。“经认证的经营者”（AEO）制度，被誉为国际贸易的 “绿色通行证” 。而 AEO国际互认，则是让这张“通行证”走向全球的关键——不同国家（地区）海关相互认可对方的AEO企业，并给予其在本国（地区）通关的便利。中国海关一直在大力推进AEO国际互认合作。截至目前，中国已与新加坡、欧盟、南非等34个经济体签署了AEO互认协议，覆盖60个国家（地区），东盟成员国增加至4个（新加坡、泰国、菲律宾、柬埔寨），与其中54个国家（地区）已实施互认，互认协议签署数量、互认国家（地区）数量、互认实施数量均居全球首位。中国AEO企业的“朋友圈”和享惠版图在持续扩大。

　3中柬互认为什么值得关注作为共建“一带一路”重要国家和东盟成员国，柬埔寨与中国经贸往来密切。中柬AEO互认把海关信用合作落实到企业通关场景，相关便利与RCEP及中柬自贸协定形成叠加效应。中柬自贸协定下，超九成柬埔寨输华商品已实现零关税；AEO便利措施进一步作用于通关环节，有助于降低港口、保险和物流等环节的时间与不确定性成本。

　政策红利 四项便利直达企业

　1查得更少中柬双方海关相互认可对方符合互认条件的AEO企业，在进口通关时适用较低的货物查验率。

　2通得更快对确需实施实货查验的互认AEO企业货物，海关给予优先查验，减少等待时间。

　3沟通更顺双方海关指定联络员，负责沟通处理互认AEO企业在通关中遇到的问题。

　4预期更稳国际贸易因突发情况中断并恢复后，互认AEO企业的相关货物可安排优先通关。

　企业实操 如何享受中柬互认红利

　1高级认证企业规范填报AEO编码

　出口至柬埔寨企业应将中国海关AEO编码告知柬埔寨进口商，由进口商按照柬埔寨海关规定申报。编码由“AEOCN”与企业统一社会信用代码第9至17位主体标识码组成，例如AEOCN123456789。柬埔寨海关确认企业身份后，按规定给予便利措施。进口企业需要在进口报关单”境外发货人“栏目的“境外发货人编码”一栏，以及水、空运货运舱单的“发货人AEO企业编码”一栏，填写柬埔寨AEO企业编码。编码格式：国别代码(KH)+企业编码填写示例：KH2025008

　2未获高级认证企业应尽早申请

　尚未取得中国海关高级认证资质的企业，可对照海关总署2026年第34号公告公布的认证标准，结合备案类型和实际业务，梳理内部控制、财务状况、守法规范和贸易安全等要求，尽早开展认证准备，早申请，早享惠！涉及农产品、纺织品、机电产品等对柬主要贸易品类的企业，还应重点关注检验检疫、商品检验和供应链安全等要求，对照单项标准逐项开展自查整改，为后续享受中柬AEO互认便利做好准备。

　3加强与柬埔寨伙伴协同

　开展中柬贸易前，企业可主动了解柬埔寨客户或供应商的AEO认证情况。合作伙伴已取得当地海关认可AEO资质的，可提前互换AEO编码，明确双方信息提供和申报责任。企业还应将AEO相关要求同步至业务、报关、物流和单证等环节，确保企业编码、贸易主体和货运单证信息保持一致，减少因信息传递不及时或内容不一致影响互认便利措施适用。中柬AEO互认的落地实施，是中国海关推进高水平对外开放、深化制度型合作的又一务实举措。希望广大外贸企业紧抓政策机遇，对标国际标准，加快认证步伐，以信用赋能在中柬经贸合作中赢得主动、占得先机，共同推动双边贸易高质量发展。

　（来源：中国海关信用管理）