案 件 应 对

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2021年一季度机床工具行业运行中的突出问题与政策建议

　　

　（一）原材料价格上涨严重影响企业经营

　很多企业反映，当前钢材、铜、铝等主要原材料，以及产业相关配套件价格持续上涨，导致企业成本大幅上涨。对锻压机械、重型机床、机床附件等分行业的影响尤为严重。

　建议有关部门加强对原材料价格的宏观调控，抑制价格的异常上涨，维护企业正常经营，推动产业链上下游的健康发展。

　（二）机床工具行业人才缺乏问题突出

　在近年来机床产业持续下行情况下，行业利润率持续走低，工作相对辛苦，技能要求相对较高，工资水平却很难大幅提升，从而导致越来越多的年轻人不愿从事机床行业。企业普遍反映，专业技术人才招聘困难重重，高端人才更是难找。铸造、焊接、机加、装配等产业工人招聘也愈加困难。

　建议国家加大对专业技术人才的培养，重视技工培养，培育具有工匠精神的专业技能人才。同时研究出台稳定和培养专业和技能型人才的政策。

　（三）突破卡脖子问题所需研发投入不足

　由于机床工具产品利润率不高，企业研发投入普遍不足。特别是高端机床、数控系统、精密传感器、关键功能部件等卡脖子领域，技术水平上与国外差距大，需要的科研资金投入很大，大多数企业无法负担。

　当前国内外各方面情况的演变，给高端机床及配套功能部件、数控系统等的国产化替代创造了良好的条件，特别是机床工具的用户企业对国内产品的接受意愿大为提高。建议国家加大支持力度，使一批具备攻关条件和基础的企业脱颖而出，尽快解决卡脖子问题，并带动行业转型升级。

　总体来看，一季度机床工具行业市场需求快速增长，行业运行稳中向好，实现了全年开门红，为全年运行打下了良好基础。但原材料价格的大幅上涨问题比较突出。全球疫情防控形势依然严峻，外部经济环境依然复杂。

　综合考虑各种因素和目前机床工具行业较好的发展趋势，我们预计，如疫情没有严重的反弹，不确定因素得到有效应对，各项政策持续显效发力，2021年机床工具行业将延续2020年恢复性增长态势，主要经济指标有望增长5%以上。考虑到上年基数等因素的影响，增长速度可能呈逐步降低趋势。