行 业 动 态

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关于进一步加强我市公平贸易预警工作的意见

2013-5-10

各镇人民政府，开发区管委会，练湖管委会，市政府各部门，市各直属单位：

　　2008年以来，随着国际金融危机对实体经济冲击程度的进一步加深，已对我市对外贸易产生严重影响。新的背景下，进一步强化公平贸易预警工作，不仅是我市实施经济国际化战略的需要，也是推动外贸稳定增长的重要选择。为此，按照省商务厅“关于开展公平贸易预警点建设”的要求,为了更好地推动企业应对贸易摩擦，参与国际竞争，加强风险防范，现就加强全市公平贸易预警工作提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以实施经济国际化为目标，准确把握国际经济运行的新趋势、新变化、新特点，全面推动外贸增长方式转变，调整出口产品结构，奋力开拓市场，有效参与竞争。突出我市重点产业，以现代信息技术手段为依托，以科学评价体系为核心，形成以政府为指导，行业组织和骨干企业参加的运行机制。全面引导企业应对贸易摩擦，加强风险防范，推动全市对外贸易快速、健康发展。主要工作目标是力争在2010年建立起覆盖全市重点产业、敏感产品的公平贸易预警体系。重点进行预警信息收集、分析、发布和反馈机制。较好地引导企业在开拓市场、参与竞争、应对贸易争端中发挥积极的促进作用。

　　二、突出重点,全面推进我市公平贸易预警工作

　　新的竞争背景下,全面强化我市公平贸易预警工作,是推动对外贸易快速增长的有效手段。为了使公平贸易预警工作取得阶段性成效，主要强化以下方面的工作：
　　（一）立足重点产业，全面开展公平贸易预警工作。五金工具、光学镜片、汽车零部件、木地板既是我市的支柱产业，也是我市的优势产业。近几年，随着产业的强度积聚和内涵的提升，已经在国际市场上形成较强竞争优势。目前我市五金工具、光学眼镜等主导产品已远销130个国家和地区。随着境外市场的迅速扩大和外贸出口持续增长，引发了国际贸易争端在所难免。我市金刚石锯片、木地板等产品近几年已连续多次受到国际反倾销、反补贴调查，虽然在应诉中争得了主动，但也造成了许多被动。特别是眼镜、麻花钻等重点产品，随着出口的快速增长，也面临着引发贸易争端的危险信号。因此，围绕五金工具、光学镜片、汽车零部件、木业等产业推进预警工作刻不容缓。因此，从全面提升竞争力的高度，各部门尤其是重点产业相对密集的镇区，要建立相应的工作机制，强化领导，采取切实有效的措施，全力推进公平贸易预警工作。
　　（二）强化力度，进一步完善公平贸易预警点建设。建立“公平贸易预警点”是进一步推进我市公平贸易预警工作的重要内容。丹阳市公平贸易预警点设在市外经贸局、贸促会出口基地管理办公室。根据我市产业特征及出口状况，目前，全市主要建立以五金工具和光学眼镜为重点的两大预警点，在此基础上带动其它行业，全面开展公平贸易预警工作，具体工作要求：
　　一是完善功能，全面拓展预警渠道。预警信息收集渠道主要有：外经贸局、贸促会、海关、商检等部门；行业协会、商会等中介组织；重点乡镇重点企业；抽样调查等其它渠道。外经贸局、贸促会、海关、商检、行业协会和商会应与重点乡镇、重点企业建立联络员制度。重点企业应确定专人负责，主动向预警监测部门提供有关监测数据。凡涉及企业商业秘密的数据，预警监测部门负有保密义务。
　　二是建立健全公平贸易预警工作网络和信息网络。丹阳公平贸易预警点以五金工具和光学眼镜行业骨干企业和欧美市场为监控预警对象。搭建起外经贸局、行业商会、重点出口企业、国外进口商和丹阳知名律师事务所等参与的公平贸易预警工作网络和工作平台。 　　三是加强预警信息收集、评估分析和反馈工作。公平贸易预警信息收集主要包括出口产品量价情况、出口增幅情况、出口市场分布以及该出口市场使用“两反两保”的偏好程度以及该产品的涉案历史等，同时也要发挥国外进口商作用，收集进口国市场的动态信息。对于一般的预警信息可以通过网络、预警报告等形式进行发布，也可以通过座谈会、研讨会等形式传达到相关行业组织和企业。对于重大敏感的政策类预警信息的公开发布，要听取省商务厅意见。

　　三、强化领导，全力推进我市公平贸易预警工作

　　1．为了强化我市公平贸易预警工作，我市相应成立以分管市长为组长，市外经贸局、贸促会领导，重点乡镇镇长，行业商会会长为成员的公平贸易预警工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市对外经济贸易合作局、市贸促会、国际商会丹阳市出口基地管理办公室。外经贸局、贸促会、行业协会和商会、重点乡镇及有关企业应充分发挥各自优势，分工合作、共建共享。
　　2．市外经贸局负责我市公平贸易预警工作的组织实施，成立专门机构，配备专职人员开展工作，并定期培训公平贸易预警工作相关人员，组织预警机制建设经验交流。

　　3．市外经贸局要及时向市政府和上级外经贸部门反映本地区、本行业最新的产业、贸易、市场监测信息，有效地发挥公平贸易预警机制在发展和保护国内产业方面的作用。
　　4．市财政对公平贸易预警机制建设设立专项工作经费，以确保开展此项工作能够顺利开展。

　　以上意见，请遵照执行。