行 业 动 态

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防范贸易风险 维护产业安全 贸易救济工作取得积极进展

　　

　 　2019年，商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“一促两稳”工作任务、“6＋1”重点工作和商务改革发展八大行动计划，妥善应对贸易摩擦，依法开展贸易救济调查，积极参与国际交流合作，扎实做好公共服务，取得积极进展。

　 　一、妥善应对贸易摩擦，全力防范贸易风险

　 　2019年1-11月，中国出口产品遭遇21个国家（地区）83起贸易救济立案，其中反倾销56起、反补贴9起、保障措施18起（含美国海绵钛232调查）；涉案金额约116亿美元。与上年同期相比，立案数量和涉案金额分别减少了19%和64%。从国别看，新发起涉华调查最多的是美国（15起）、印度（11起）、阿根廷（10起）；从行业看，钢铁、轻工、纺织遭遇立案数量较多、涉案金额较大。除贸易救济调查外，美国还发起了25起涉及中国出口产品的337调查，涉案金额约165亿美元，案件数量和金额同比分别增长47%和9%。

　 　面对新形势，商务部落实国务院“稳外贸”政策，建立健全预警机制和法律服务体系，与有关部门和地方、驻外机构、商协会、企业密切配合，统筹运用政府交涉、法律抗辩、产业对话等多种方式，积极应对贸易摩擦，探索互利共赢化解摩擦的方法。1-11月，重点应对了200多起新发和复审案件，其中80多起取得较好效果。美国木制橱柜和浴室柜双反、加拿大钢铁保障措施等多起案件涉案产品被大幅排除，在LED显示单元、牛磺酸等多起337案件中迫使申请人撤诉，墨盒、LED照明设备等337调查获裁不侵权，欧盟终止第一起市场扭曲原审案件调查，钢铁保障措施以配额方式基本保障原有市场份额，欧亚经济联盟终止微波炉保障措施调查，澳大利亚角钢、巴西轧辊等多起反倾销案在无损害抗辩中胜诉，印度工程木地板等多起反补贴终止立案，土耳其鞋类和纺织品注册新规案大部分企业取得豁免。

　 　这些取得较好应对效果的案件涉及约450亿美元海外市场，保障了数千家涉案企业的出口利益和数万产业工人就业，有利于遏制保护主义、单边主义蔓延势头，有助于维护多边贸易体制下各国产业合作发展、包容互惠的局面。

　 　二、依法开展贸易救济调查，维护产业安全和发展利益

　 　近年来，随着我国对外开放水平不断提高、进出口贸易平衡发展，进口商品的数量和种类不断增加。针对不公平进口贸易扰乱市场秩序、损害国内产业利益的现象，商务部依法开展贸易救济调查，保障产业安全和发展利益。

　 　2019年1-11月，商务部共对12个国家（地区）的进口产品发起原审调查15起、复审立案16起，作出原审终裁12起、复审裁决17起，另有6起原审延长调查期限、8起复审终止调查，涵盖白羽肉鸡、立式加工中心、不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷、正丙醇、甲硫氨酸、马铃薯淀粉等30种产品，涉及4000多亿元国内产值和60多万直接就业岗位，维护了国内产业合法利益。同时，进一步完善法律法规体系，完成《反倾销价格承诺暂行规则》等3部部门规章修订稿和《反倾销期终复审规则》草案的起草工作；注重提升调查工作信息化水平，开发案件信息线上提交系统；不断规范调查做法，坚持依法依规调查，充分保障包括各利害关系方权利。

　 　此外，积极探索产业帮扶新机制，开展贸易调整援助试点，完成食糖产业培训项目。

　 　三、积极推进国际交流合作，主动参与世贸组织改革进程

　 　巩固和拓展双边贸易救济合作机制，与智利签署合作机制谅解备忘录，与欧盟、泰国、墨西哥等9个国家（地区）召开机制会议，加强调查机关之间的信息沟通和技术交流，增进了解，管控分歧，化解摩擦。举办首次世贸组织公共论坛贸易救济分论坛，发挥世贸组织公共论坛、“两反一保”例会、首尔贸易救济国际论坛等平台作用，发出中国声音，提出中国方案。参与完成RCEP谈判，稳步推进中国-挪威等3个自贸协定谈判，合理设置贸易救济章节条款，维护规则利益。围绕世贸组织改革积极开展技术研究，起草相关提案草案，夯实规则谈判基础工作。

　 　四、加强贸易救济公共信息服务和队伍能力建设

　 　创新公共信息服务，整合升级贸易摩擦综合预警和法律服务平台，组织翻译24个国家（地区）的贸易救济法律法规和应诉指南，定期编发《国别贸易投资环境》电子刊物24期。

　 　加强队伍建设，召开全国贸易救济工作会议，部署全年重点工作；举办9期境内外贸易救济业务培训班，650余人次参加培训；支持地方和行业组织开展培训，派员授课40余人次。

　 　2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神以及中央经济工作会议部署，继续扎实做好贸易救济工作，为推动实现贸易高质量发展贡献力量！