行 业 动 态

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律师视角下的《中美第一阶段经贸协议》协议的主要内容

　　

　 　第一章知识产权，分别对商业秘密保护、药品相关的知识产权、专利、电子商务平台上的盗版与假冒、地理标志、盗版和假冒产品的生产和出口、恶意商标、知识产权案件司法执行和程序、双边知识产权保护合作和履行做了非常详尽的规定。这些内容会对知识产权的相关国内立法、司法和执法调整产生很大的影响。

　 　第二章技术转让，该章内容主要强调技术转让基于自愿和市场条件，即一方的自然人或法人（“个人”）应能够有效进入对方管辖区，公开、自由地开展运营，而不会受到对方强迫或压力向其个人转让技术；双方个人之间的技术转让或许可应基于自愿且反映双方个人同意的市场条件；一方不得支持或指导其个人针对其产业规划所指向的领域和行业，开展以获取外国技术为目的、导致扭曲的境外直接投资活动。我国已颁布新的《外商投资法》及其《实施条例》和《优化营商环境条例》，对强制技术转让作出了明确的禁止。

　 　第三章食品和农产品贸易，本章内容是第一阶段协议的重点内容，通过17个附件，双方作出了具体承诺，对开展食品和农产品贸易作出了非常详尽的规定，尤其是相关农产品的检验检疫标准和程序性均有详细的要求，消除互设的相关贸易壁垒，促进双方的农产品贸易。本章内容会影响中国修改相关的食品安全和农产品检验检疫法律。

　 　第四章金融服务，本章规定中国承诺对美国的银行服务、信用评级服务、电子支付服务、金融资产管理服务、保险服务、证券、基金管理和期货服务提供者提供比现有条件更宽松的准入条件，同时美国承诺考虑中国相关金融服务提供者的准入申请。中国政府此前已宣布在2020年4月1日前放开保险、证券、基金管理和期货公司的外资股比和经营范围限制，已经提前做了准备。

　 　第五章宏观经济政策、汇率问题和透明度，本章规定比较原则，要求双方应避免竞争性贬值，避免将汇率用于竞争性目的，包括对外汇市场进行大规模、持续、单向干预。同时规定向IMF披露汇率和外汇储备等信息，以及建立双方的评估和争议解决机制。美国此前已将中国从“汇率操纵国”中移除，相关因被认定“汇率操纵国”引发的后续风险暂时消除。

　 　第六章扩大贸易，本章内容是第一阶段协议的核心内容之一，通过附录明确约定从2020年1月1日至2021年12月31日两年内，中国应确保在2017年基数之上，扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元。减少中国对美国的贸易顺差由此平衡双边贸易额是美国当初的核心诉求，贸易逆差也是中美贸易摩擦引发的最重要表层原因，此次非常具体的约束将对中国的贸易结构和贸易对象的变化产生很大的影响。

　 　第七章双边评估和争端解决，本章也是第一阶段协议的核心内容之一，创设了有别于WTO多边贸易体制下的争端解决机制，要求建立中国国务院分管副总理和美国贸易代表牵头的“贸易框架小组”和处理日常工作的“双边评估和争端解决办公室”。该机制创设了从申诉、评估、磋商到最后采取行动的一整套争端解决程序。从设置程序的结果来看，不能排除一方最后以终止协议或采取其他补救措施结束争议的可能。这项机制基本平衡了双方的权力，对原先美方要求的单边监督和执行机制进行了限制，体现了文本的平衡性。

　 　第八章最后条款，规定协议的生效时间及终止的生效时间。协议自双方签字后30日内或双方相互书面通知已完成各自国内适用程序之日起生效，二者以孰早为准。终止自一方向另一方提供书面通知之日后60日起生效，或双方同意的其他日期起生效。