会　员　之　家

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外企高管眼中的中国营商环境

　　钱明诚 朗盛化学亚太区总裁

　　马 征 嘉吉中国区副总裁

　　丁 洁 艾英咨询合伙人

　　中国推动新一轮高水平对外开放的步伐正在加速。近年来，中国持续改善营商环境，市场准入负面清单制度在全国实施，外资与内资、国资与民资一视同仁，为积极有效利用外资创造了良好的制度环境。本报记者特邀外企高管和业内专家，谈谈他们对中国营商环境的看法。

　　您认为，近年来中国营商环境最大的变化是什么?

　　钱明诚：去年年底世界银行发布《2019年营商环境报告》，中国营商环境在全球的排名从2017年的第78位跃升至2018年的第46位，首次进入世界前50位。朗盛作为外资企业，见证了中国营商环境不断迈向国际化、法治化、便利化的进程，我们的业务也跟随中国经济的稳健发展而不断扩大。

　　1995年，朗盛无锡工厂成立;2005年，朗盛大中华区总部在上海设立。这些年来，我们在中国各地的工厂得到了当地政府一视同仁的待遇，园区在上下游产业、工业、服务业上的配置也越来越齐全。相比2005年，朗盛大中华区2017年的销售额增长了近3倍，在朗盛全球总销售额中的占比从7%增长到13%，员工数量也大幅增加。目前，中国市场在朗盛亚太区的业务占比近50%，2017 年，朗盛大中华区的业务同比增长约35%。

　　同时，我们也看到中国各地对外资引进的要求也发生了很大变化。比如，必须是高技术产业，必须符合当地的产业规划且达到绿色环保标准，这也为像朗盛这样的外资企业提供了明确的政策指引。从建立之初，朗盛就将环保安全性纳入到企业的业绩考核指标当中。从长远来看，政府在环保、安全性等领域制定政策必将使中国化工行业获得长期收益，形成良性循环，推动打造更好的营商环境。

　　马征：近年来，中国持续推进国内改革与对外开放，重视外资企业在华发展，出台了一系列鼓励外资发展的政策，并修订了《外商投资产业指导目录》，扩大中国市场的对外开放，给包括嘉吉在内的在华外资企业营造了良好的投资氛围。

　　对嘉吉来说，亚太和中国是十分重要的战略市场。过去一年里，嘉吉在亚太地区销售额占全球总额的29%，成为除北美外全球贡献最大的市场。随着中国营商环境的不断改善，嘉吉也持续加大在中国市场的投资。如今，嘉吉在中国拥有超过1万名员工和50多家业务运营点。过去7年嘉吉在中国的投资翻了一番，预计在未来几年将持续增加投资，主要集中在粮食供应链、动物蛋白(鸡肉)、食品原料、食用油等领域，以更好地服务中国消费者和客户。

　　丁洁：去年10月世界银行发布了《2019年营商环境报告》，中国的排名上升到第46位，比2017年提高了32个名次，这就是最大的变化。

　　世界银行的排名是一个指数排名，反映了很多可衡量的指标，比如更为简化的管理程序、更高的透明度等。世行团队认为，过去一年里，中国在开办企业、办理施工许可证、获得电力、纳税、跨境贸易等七个类别的改革中取得了突出进展。这些指数的提高反映了中国政府的思维在变化，在向一个服务型的政府转变。

　　同时，随着经济发展模式的转型和升级，政府对外资引进的门槛也在提高。现在的中国市场早已不是外资进入抢一杯羹的时代，高新技术企业和环保企业才能对中国经济进行有益的补充，推动经济在这片绿色的土地上长远发展。

　　目前，《市场准入负面清单(2018年版)》已经发布，标志着中国进入全面实施市场准入负面清单制度的新阶段。您认为，这种制度变化对外企在华发展会起到怎样的促进作用?

　　钱明诚：新版负面清单取消了一些面向制造业的投资限制，这将带来更加公平的制度环境，进一步激发市场活力。

　　朗盛始终关注中国产业经济的发展方向，并在其中找寻机会，如用于新能源车的轻量化材料、用于绿色建筑的颜料和防火材料、针对城市清洁用水的解决方案等。因此，新政策无论是对朗盛自身的投资，还是对我们客户的项目来说都是一个利好。同时，新版负面清单将产业结构调整指导目录中的“淘汰类项目”和“限制类项目”纳入，表明了中国对高质量发展的追求以及持续推进产业升级的决心。近几年，我们也看到了中国化工、制造等产业积极向绿色、中高端产业链转型的趋势，中国用户对高端、环境友好产品的需求也越来越大，这与我们追求品质至上、承担环境和社会责任的定位不谋而合。

　　马征：全面实施市场准入负面清单制度，意味着中国在市场监管方面真正与国际接轨，全面提升经济管理水平，这将提升包括嘉吉在内的外资企业在华投资经营信心，加快外资企业的发展步伐。

　　嘉吉是最早一批进入中国的外资企业，多年来一直坚持在中国长期投资，与中国共同发展。近年来嘉吉切身感受到中国政府对外商投资越来越开放和包容，相应的准入限制也在减少，2017年中国取消了在油脂加工领域对外资的股比限制，并取消了玉米深加工领域的外资准入限制;2018年取消了稻谷、小麦、玉米收购和批发的外资准入限制，使嘉吉在中国市场获得了更多的发展机会。

　　随着中国新一轮对外开放政策的启动，嘉吉将有更多机会同中国合作伙伴一起共同推动农业创新，提高产品和服务质量，提高食品安全标准，为需求和消费都在升级的中国市场提供更高质量和更安全的产品。

　　丁洁：随着2018年12月《市场准入负面清单(2018年版)》正式公布，清单外所有市场主体“非禁即入”，外企在更多的领域拥有了和国企、民企一样的身份，可以外商独资经营。

　　2018年中央经济工作会议提出，推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。这意味着，未来中国营商环境将进一步改善，外企在华的发展空间更大，机遇更多。

　　中国正在推进新一轮高水平对外开放，这一轮开放将主要面向服务业，有利于服务业的产业升级。中国拥有全球规模最大、最具潜力的中等收入群体，更加开放的市场有利于在经济下行压力下释放潜力，推动经济稳中求进。

　　在利用外资方面，中国正在推进外资“三法合一”，您对此有怎样的期待?您最关注其中哪些方面?

　　钱明诚：我们关注的问题集中在征收和补偿、利润汇出、知识产权保护等方面。期待新的政策能够进一步提高投资环境的开放度、透明度和可预期性。

　　马征：在改革开放40周年的节点上，推进外商投资法取代“外资三法”的意义重大，这为以嘉吉为代表的广大外国投资者和外商投资企业维护自身合法权益提供了更加坚实的法律保障，使中国的外商投资环境更加公开、公平、透明，同时也更加法治化、国际化、便利化。

　　与“外资三法”相比，《外商投资法(草案)》不再规范企业的组织形式、经营活动等内容，而是统一了规范对象，与《公司法》更好地衔接。草案还以法律的形式明确对外资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，有利于提高投资环境的开放度和可预期性。此外，草案加强投资促进和保护，为嘉吉在华推进现有的投资项目及追加投资提供了更清晰的指导意见。

　　丁洁：知识产权保护一直是在华外企比较关注的领域，同时也是此次中美贸易摩擦中双方需要进一步磋商的内容。不仅是中国，国际社会对此也非常关注。另外，新法是否会对在华外企的利润汇出作出明确规定也是一个关注点。

　　中国正在推进全方位对外开放，进一步放宽外资市场准入。这对企业未来在华发展有怎样的影响?

　　钱明诚：中国经济增长已进入“新常态”，但仍远高于全球平均水平。朗盛预测，作为全球最大的化学品生产国和消费国，以及最大的特殊化学品和精细化学品市场，中国市场的消费升级将推动对特殊化学品的需求。因此，2018年8月1日，我们在上海成立了朗盛亚太区总部，其覆盖大中华区、日本、东盟国家、澳大利亚和新西兰。2018年12月，朗盛在上海举行发布会，宣布一项新的投资计划：将于2023年前在亚洲投资约2.5亿欧元，其中大部分会投入中国市场。

　　马征：得益于中国投资环境的改善，以及中国中产阶级和消费者市场的不断壮大，嘉吉非常看重中国市场，不断加大投资力度，将国际领先的应用经验和更多物美价廉的优质产品引入中国，以更好地服务本地消费者和客户。

　　2018年，嘉吉已投入数亿美元启动旗下淀粉和淀粉糖、动物蛋白以及农业供应链三大业务部门的产能扩充计划，其中包括扩大位于吉林松原的嘉吉生化有限公司产能，启动位于安徽滁州的嘉吉动物蛋白深加工厂二期工程，以及扩能位于沧州渤海新区的河北嘉好粮油公司。

　　除此之外，我们也看到中国的消费升级释放出良好信号，中国的消费者需要摄入更多高质量、高价值的动物蛋白。未来中国进口政策的变化对嘉吉这样的外资农业企业来说无疑是一个很好的机会。

　　丁洁：中国因为人口众多和经济体量巨大，一直是外资企业开拓的重点市场之一，新版市场准入负面清单的公布和中国市场进一步开放，对外资企业来说肯定是利好。同时也希望中国进一步完善配套政策，比如提升政府监管的透明度、加强知识产权保护等，营造更好的发展环境。