会　员　之　家

---

建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境

　　“国家鼓励国企民企共同参与‘一带一路’建设，多式联运等模式的社会资本准入进一步放开，这些重大政策利好可以让资本的高效率带动高质量发展，不少民营企业都铆足干劲准备开拓新市场。”传化集团董事长徐冠巨说。今年以来，传化集团联动市场上多方主体资源，加快在重庆、西安和成都等城市提供“中欧班列”多式联运服务，中国货物与欧洲市场的对接时效缩短15天以上，沿线物流效率整体提升。

　　“‘增强’的内涵是瞄准当前市场痛点，着力化解制约各类市场主体发展的体制机制障碍。近年来，各级政府加大支持民营企业和中小微企业的力度，在市场准入、审批许可、公平竞争、经营运行等方面为企业参与市场竞争创造了有利条件。”中国人民大学经济学院教授王孝松说。

　　——完善市场准入管理，准入范围和门槛进一步清晰。截至5月底，全国新登记企业286万户，日均1.89万户。新登记个体工商户户数同比增长20%以上。

　　——实施差别化政策，增加小微企业融资规模和比重。截至5月末，对民营企业的银行贷款余额是40万亿元，较年初增长了5.8%。普惠型小微企业贷款余额达10.25万亿元，较年初增长9.55%。

　　——清理拖欠账款取得进展。国务院部署开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动。据中国中小企业协会统计，截至4月底，共清偿拖欠账款3058亿元，有的省清欠任务已完成过半。

　　多措并举下，营商环境持续优化。商务部数据显示，今年前5月全国新设立外商投资企业16460家；实际使用外资3690.6亿元，同比增长6.8%。世界银行报告显示，中国营商环境排全球第四十六位，较上年大幅提升32位。

　　但同时也要看到，与国际先进水平相比，我国营商环境还有提升空间。在进一步巩固和提升营商便利度的同时，营商环境改善的抓手在哪？

　　“今后要向更深层次的市场化、法治化、国际化营商环境迈进，政府减少干预、重点做好服务工作。”刘哲分析，要通过鼓励和引导营商环境立规立法，将法治化建设落到实处，给企业稳定的政策预期；要通过放松重点行业和关键领域的行政管制，建立市场化的营商环境，激活民营企业活力；要通过进一步开放制造业和服务业市场，打造国际一流营商环境，提升外商投资的认可度和参与度。