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美智库：亚投行是中国的风险平衡工具

　　2015年5月13日，美智库布鲁金斯学会（Brookings）访问学者孙仁柱（Injoo Sohn）撰文称，亚洲基础设施投资银行（AIIB）既不是意料之外的倡议，也不是对全球金融治理的威胁，是中国十年风险平衡战略的最新组成部分。为避免对现有国际机构的过度依赖，中国正建立规避风险的平衡战略，一方面建立地区性的补充机构，另一方面保持与以七国集团（G7）为核心的国际机构（如世界银行）的合作关系。虽然AIIB是中国重塑现行国际货币秩序的尝试，但它与现行国际及区域机构是相互兼容的。

　　AIIB的建立得到了国际社会广泛的正面回应，这一举措将带来分散化、多层次的全球金融治理，而舆论对此趋势持有疑虑是可以理解的。全球治理的分散化模式也许并不完美，但可以带来一些好处。对全球性、区域性、双边性的机构而言，只要其主要参与方愿意共同追求公共产品，则这些机构内部将形成有效合作。分权化治理可能带来权力制衡的效果，换句话说，将鼓励提供公共产品。一个举足轻重的国际机构如果出现权力的高度集中化，将可能导致滥用权力而带来风险。此外，分权化体系还将对建立后全球经济危机时代规范性结构带来重要影响，也反映出国际社会对“一刀切”方案所持有的普遍怀疑。多层次的国际金融治理将适用于区域多样化和国家资本形式多样化。

　　分权化趋势看似眼花缭乱，但这一趋势是我们应当接受的新现实。跨地区势力的普及，和由此带来的更多反对方可能会使国际共识更难达成。我们应适应中国不断发展的风险平衡战略和由此带来的分权化国际金融治理。