预 警 工 作

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2016年着力推进外贸供给侧改革

　　商务部2月2日公布的2015年商务工作年终综述表示，2015年，我国进出口39586.44亿美元，同比下降8%，其中出口22765.74亿美元，下降2.8%，进口16820.7亿美元，下降14.1%。在国际国内形势复杂严峻的大背景下，我国出口增速好于全球和主要经济体，外贸结构调整、动力转换加快，国际市场份额增加，外贸的质量效益提高，对国民经济贡献加大。

　　文章表示，2016年，我国外贸发展面临的形势依然复杂严峻，外贸工作要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，立足当前、着眼长远，加快外贸结构调整、动力转换，着力推进外贸供给侧改革，全力以赴做好新常态下的外贸工作，努力完成稳增长、调结构、转动力、提质量的工作目标任务，推动外贸稳定增长，巩固外贸传统优势，加快培育竞争新优势，为国民经济发展做出更大贡献。

　　以下为全文：

　　2015年外贸稳中有进 发展质量和效益进一步提高

　　2015年，受外需低迷、内需放缓、价格下跌、要素成本持续快速上升等多种因素叠加影响，我国外贸形势复杂严峻，下行压力大。党中央、国务院高度重视外贸工作，国务院先后出台了7个支持外贸发展的政策文件。商务部全力以赴落实党中央、国务院的决策部署，会同各部门、各地方以空前的力度狠抓政策落实，千方百计稳增长，坚定不移调结构，大力培育外贸竞争新优势，出台了一系列务实举措，取得积极成效。

　　2015年，我国进出口39586.44亿美元，同比下降8%，其中出口22765.74亿美元，下降2.8%，进口16820.7亿美元，下降14.1%。在国际国内形势复杂严峻的大背景下，我国出口增速好于全球和主要经济体，外贸结构调整、动力转换加快，国际市场份额增加，外贸的质量效益提高，对国民经济贡献加大。

　　一是国际市场份额增加。预计2015年我占国际市场份额升至13.4%左右，比2014年提高1个百分点，比 “十一五”末提高3个百分点，是5年来我国际市场份额上升最快的一年。

　　二是外贸增长的动力转换加快。外贸企业创新、品牌建设能力不断增强。“三自三高”产品出口增长态势良好，增速高于传统商品。铁路机车、通信设备、船舶、航天航空等大型成套设备出口增速超过10%。跨境电子商务、市场采购贸易等新型商业模式成为新的外贸增长点，增幅分别超过30%和70%。

　　三是外贸结构调整取得积极成效。国际市场、国内区域、经营主体、贸易方式、商品结构全面优化。发展中国家和新兴市场出口占比45.8%；中西部地区出口占比16.5%；民营企业出口比重首次超过外资企业，达到45.2%；一般贸易出口占比提高到53.5%；机电产品占外贸出口的57.6%，分别比“十一五”末提高5.1、7.8、14.7、7.8和2.1个百分点。

　　四是进口的质量和效益提高。2015年进口量增价跌，原油、铁矿石、大豆、铜精矿、天然气等10种大宗商品合计减少付汇1880 亿美元，折合人民币1.2万亿元。

　　五是对国民经济贡献增加。外贸在扩大就业、增加财政收入、缓解资源瓶颈、推动产业升级等方面发挥了越来越重要的作用，直接或间接带动就业人数达到1.8亿左右，创造了18%的全国税收。

　　总体看，我国外贸发展趋势向好的基本面没有变，外贸成绩单是靓丽的，成绩来之不易。对此，2015年，商务部主要开展了以下几方面的工作。

　　一是及时推动政策出台，完善支持外贸发展的政策体系。2015年以来，先后推动出台了培育外贸竞争新优势、促进跨境电子商务发展、促进进出口稳定增长的政策文件。这些政策文件既加强传统行业，又大力发展新型业态；既针对当前稳增长的迫切任务，又兼顾转方式、调结构的中长期目标。力度大、措施实、含金量高，得到地方和广大进出口企业的好评，普遍认为“国家对外贸发展的支持力度是空前的”。

　　二是建立完善体制机制，狠抓政策落实。商务部及时将有关文件细化分解为126项重点具体工作，建立近20个部门参与的外贸政策落实工作周报制，加强地方定期报告制度。召开4次全国性会议，全年牵头召开部门协调会50余次。牵头赴地方开展政策措施落实情况专项督查，7次参加进出口环节收费督查，摸清了126项进出口环节收费情况。开展专题调研100余次，对6000家企业进行问卷调查。

　　三是突出重点，大力优化外贸发展环境。2015年以来，商务部推动出口退税增量部分由中央财政负担，大大调动了地方积极性。加快出口退税进度，一类企业退税审批时间可缩短至2个工作日以内。推动降低出口平均查验率，对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。在全国范围内清理规范进出口环节收费，累计减轻企业负担200多亿元。

　　四是完善外贸管理体制，推动结构优化。培育认定加工贸易梯度转移示范地，推进加工贸易向内地梯度转移。进一步简政放权。研究取消5个中央设定地方实施审批事项，清理进出口环节行政审批16项中介服务。取消稀土、钨、钼出口配额管理及出口关税。继续下放外贸经营者备案登记，2015年新增350家备案机构。做好机电产品国际招标机构注册工作，加强事中事后监管，推进招标代理行业信用体系建设。

　　五是大力支持新型商业模式发展，培育新的增长点。商务部扎实推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区工作，会同相关部门探索建立 “六体系两平台”，制定政策创新清单55条措施。义乌市场采购贸易方式试点工作成效明显，初步形成20条经验；海门、海宁两地试点工作积极推进。研究制订进一步支持外贸综合服务企业发展的政策措施，选取部分企业试行相关支持政策。

　　六是适应新要求，实行积极的进口政策。商务部会同相关部门降低部分日用消费品进口关税，增设口岸进境免税店。调整《鼓励进口技术和产品目录》，支持先进技术装备、关键零部件和国内短缺资源进口。支持4个自贸试验区开展汽车平行进口试点工作。推动原油进口体制改革，赋予有条件的地方炼油企业原油进口资质，积极扩大原油进口。

　　2016年，我国外贸发展面临的形势依然复杂严峻，外贸工作要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，立足当前、着眼长远，加快外贸结构调整、动力转换，着力推进外贸供给侧改革，全力以赴做好新常态下的外贸工作，努力完成稳增长、调结构、转动力、提质量的工作目标任务，推动外贸稳定增长，巩固外贸传统优势，加快培育竞争新优势，为国民经济发展做出更大贡献。 。