预 警 工 作

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中埃经贸合作实现逆势增长 两国刚性需求将逐步扩大

　　“在‘一带一路’框架下，中国与埃及在发展战略层面出现许多契合点和相通处，两国全面战略合作迎来难得的历史机遇。”中国驻埃及大使宋爱国日前表示。

　　“所谓契合点可以理解为相互需求。自从2011年之后，埃及经济陷入低谷，这使得许多外国投资者都望而却步，现在埃及面临的着如何提高百姓生活水平及改善就业状况的问题。在‘一带一路’倡议之中，埃及是重要的一环。从埃及方面来看，塞西上台之后，制定了许多宏伟经济发展规划，比如修建苏伊士运河、苏伊士走廊经济区以及新首都等。现在埃及所涉及的重点项目均是较为宏伟的基础设施建设项目，如运河及经济走廊的建设，高铁、高速路的建设，卫星城市以及大的工业园区建设等，这些项目能够帮助创造就业机会，而所有的项目其实都是以基础建设，能源两大项目为龙头，这两方面项目又恰好是中国较为擅长的领域。”中国现代国际关系研究院中东研究所副所长廖百智表示。

　　宋爱国认为，埃及位于“一带一路”西端交汇地带，横跨亚非大陆，连通地中海和印度洋，影响力辐射周边，是中国“一带一路”倡议的重要合作对象。

　　中埃两国需求互补

　　廖百智表示，埃及的特点之一是靠天吃饭，其自身的工业基础并不发达，主要依靠侨汇、石油、旅游业收入以及苏伊士运河收入这四大收入来源，而这些收入来源受国际市场的影响又比较大，并不能由国家自己把控，比如国内形势如果不稳，则旅游业就会受到重大打击。

　　宋爱国说：“中埃在地理位置、资源禀赋、产业结构等领域优势互补，两国发展战略重点和政策取向高度契合，这些都为中埃深化互利务实合作创造了条件、奠定了基础。”

　　廖百智指出，如果埃及想实现经济最终腾飞，就必须实现经济转型包括实现工业现代化等。事实上，到目前为止，埃及的工业基础还相对薄弱，本身没有能够拿出手的拳头产品。比如埃及棉花产量巨大，不仅满足国内需要，还能对外出口，但是由于缺乏殷实工业基础，其只能出口原材，难以将棉花加工成优质产品。另外，埃及可以对外出口的就是大理石及石油。

　　据统计，2014年中埃双边贸易额达到116亿美元，中国已经成为埃及第一大贸易伙伴国。埃及也是亚投行的创始成员国。2015年，中埃两国开展文化交流活动约80场。“现在每个埃及人家里都有中国产品，或者是电器、摩托车，或者是玩具、衣服等。”埃及开罗美国大学政治学教授努哈•贝克尔说。

　　在宋爱国看来，中方优势产能和中东人力资源相结合，可以创造更多更好的就业机会，而埃及正在致力推进工业化、现代化建设，需通过招商引资等对外合作渠道实现产业结构调整升级，“比如埃及正对苏伊士运河走廊进行开发，需要在规划设计、基础设施、电力能源、资本技术等方面进行大量投入，这恰好与中国积极开展国际产能合作的政策相契合”。

　　宋爱国说，近几年来，埃及一度面临政局剧变、经济下滑的困境，但中埃经贸合作却实现逆势增长。2011年，中埃贸易额为68亿美元，到2015年，这一数字已升至129亿美元，赴埃中国游客也达到13.5万人次。“这些数据反映出，中埃合作来自两国关系发展的‘刚性需求’，源自两国发展和对外合作的结构性互补，”宋爱国表示。

　　廖百智认为，埃及目前的需求主要集中在以下几项，即基础项目建设、航空航天、新能源比如风能、原有电力的改造、太阳能、油气开发以及资金方面。埃及对我国资金的需求较大，属于刚性需求。前段时间我国承担了埃及新首都建设的部分项目以及埃及的高铁建设，另外葛洲坝集团也参与了埃及老城改造等基建项目，中国走进了埃及市场。新能源方面，埃及比较看重我们在水电改造、大坝建设以及电气行业方面的技术，并签订了部分合同项目。纵向比较，中埃两国相互需求的程度在不断加大加深。横向比较，中国也是埃及较为重要的选择之一。所以，大使表示埃及对中国的刚性需求增加了。

　　习主席出访奠定五项基础

　　2016年1月，中国国家主席习近平对埃及成功进行国事访问。访问期间，中埃发表了加强两国全面战略伙伴关系的五年实施纲要，签署了电力、基础设施建设、经贸、文化、新闻等领域21项合作协议，开启了中埃在新的历史条件下全面深化互利务实合作新篇章。

　　埃及是第一个与新中国建交的阿拉伯和非洲国家，建交60年以来，中埃两国的关系不断发展，特别是自塞西担任埃及总统以来，中埃两国各领域友好务实合作也在不断加速，并全面深化。

　　“首先，中埃友谊源远流长。主席出访增强了两国之间的政治互信，在政治上是对中埃两国关系的高度肯定，意义十分重大。现在多方面的合作需要得到落实、具化，但如何具体落实是比较重要的问题。”廖百智告诉记者。

　　2016年，中埃两国元首强调，中国与埃及是全面战略伙伴，近年来双方在各领域的互利合作成果显著。同时，为推动双边关系进一步发展，全面落实两国战略伙伴关系，服务于两国和两国人民的利益，双方应付出更多努力，加强协调，将这一伙伴关系转化为更多的具体行动举措。在此框架下，双方同意发表关于加强两国全面战略伙伴关系的五年实施纲要。 另外，廖百智补充道，这将使中埃合作进一步夯实、具体化，不仅仅停留在双方战略友谊上，而是加深了双方战略合作基础。经济上亦是如此，主席此次前去也帮助提供资金、贷款。

　　此外，双方对“一带一路”也有了更深的理解，增加了合作的可能与空间。外交方面，中国一向重视埃及作为地区大国的地位，此次，主席通过埃及这个窗口向整个阿拉伯世界发出声音。另外文化方面也是该次主席出访的最大亮点之一，与其他阿拉伯国家相比，埃及汉语基础相对良好，拥有全阿拉伯世界最多的汉语人才，加之埃及自身的文化在地区也十分有影响力，所以埃及是中国在阿拉伯世界提升形象、增强软实力特别重要的一个窗口。

　　埃及驻华使馆1月8日在京举行了2016中国“埃及文化年”活动启动仪式。埃及驻华大使马杰迪•阿米尔在仪式上致辞。他指出，2016年是中埃两国建立外交关系60周年，为加深中埃友谊，此前在埃及总统塞西访华时，双方元首敲定今年在埃及举办“中国文化年”、在中国举办“埃及文化年”。

　　“真正的沟通、交流与合作都是双向的，在中埃两国政府和人民共同努力下，在‘一带一路’、产能合作的框架下，中埃关系定会迎来互利共赢、共同发展的美好未来，”宋爱国说。