预 警 工 作

---

日本降低本国企业申请反倾销税门槛

　　日本政府将放宽日本企业申请征收反倾销税的条件。当商品以不公平的低价从海外倾销至日本时，作为对抗措施，日本企业将可以更轻松向政府申请征收反倾销税。即便只是相关业界的部分企业受害，也可以提出征税要求。这将改变日本政府此前尽量不采取反倾销措施的方针，将在容易受到中国等低价商品出口攻势的钢铁及化学行业充分利用这一措施。

　　4月5日上午的日本内阁会议通过了《关税定率法》的政令修订案。最早将于5月实施。

　　海外企业以低于本国正常售价的低价出口商品时，日本政府可根据世贸组织（WTO）的协定，征收相当于出口价格低于正常价格差额的关税。不过，要实施反倾销税的话，政府需要接到企业和业界团体的征税申请，并做出是否属于不公平出口的判断。在业界团体的申请条件方面，日本比海外更为严格，这也是日本征收反倾销税较少的原因之一。

　　此前的申请条件是必须参加业界团体的“过半”企业生产相关产品，但政令修订后，条件将放宽到“2家公司以上”。钢铁等业界团体由生产各类产品的企业组成，很难满足过半企业这一必要条件。据日本经济产业省介绍，没有任何国家在申请阶段设置如此苛刻的条件，因此将把门槛降低到与其他国家相当的水平。

　　日本政府之所以让企业更容易申请对抗措施，原因是日本很少采取反倾销措施。从2010年开始到2014年，美国启动反倾销57起，欧盟为32起，而日本为0起。即使在过去20年里，日本也只启动7起。

　　在二战后的很长时间里，日本都是被欧美等国采取反倾销措施的一方。基于推进自由贸易的立场，日本一直在极力避免主动启动反倾销。

　　在新兴市场国家经济减速日趋加强的背景下，中国企业等为了保持生产设备的开工率，低价向海外销售过量生产的产品的情况日益突出。如果对世界性的供应过剩导致的价格无序下跌置之不理，日本企业遭受的损害有可能扩大。为此，日本将适当使启动对抗手段更加容易，以推动企业和业界团体的申诉的增加。

　　日本政府2015年秋季以后采取了将反倾销措施申请所需的资料减少为4分之1、启动调查的时间从14个月缩短至10个月等改善措施。日本财务省3月敲定临时性反倾销关税、以中国和韩国为对象的案件也迅速结束了调查，今后将继续缩短调查时间，以减轻日本企业的损失。