预 警 工 作

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美对华五金工具（锯片）反倾销的原因

　　（1）外部原因

　　1、国际贸易保护主义抬头。近年来全球经济不景气，国际市场竞争激烈，欧美等国家和地区贸易逆差不断扩大，世界范围内的贸易保护主义日益抬头。发达国家希望保护其产业发展，发展中国家为了实现现代化，保护国内相关产业，都纷纷利用被WTO所允许的反倾销手段，来限制进口。

　　2、对中国贸易存在歧视性。经济国家，他们在对"非市场经济国家"的产品进行反倾销时， 是以"替代国"的价格作为确定出口产品正常价值的依据。 而这些国家在选择替代国时， 由于替代国的选择标准模糊， 而且自由量度权太大，所以常常具有随意性，使得我国在替代国问题上遭受着严重的歧视。

　　（2）内部原因

　　1、对外贸易法律体制不健全。我国虽然已经建立了以宪法为依据，以《中华人民共和国对外贸易法》为基础，以《中华人民共和国反倾销条例》、《对外贸易壁垒调查规则》为核心的外贸法律体制，但对如何应对国外的反倾销却没有明确的法律规定。

　　2、缺乏应对反倾销机制和专业人才。政府反应迟缓。中国在开始受到反倾销起诉后的相当长的一段时间内，政府面对国外反倾销都是反应迟缓，在我国企业受诉时没有对其进行有效的指导及有力的保障措施，使受诉企业难以有效应对反倾销。行业协会也没有起到应有的作用。在应对反倾销的诉讼中，许多行业协会没有起到其应有的作用，使得一些企业即使有心应诉， 却感到力不从心， 或者是各自为战， 增加诉讼成本。同时，我国在这方面的人才也极度匮乏，在应对反倾销过程中处于被动低位。

　　3、出口秩序混乱。长期以来，我国出口企业各自为战，过度竞争，在开拓国际市场上缺乏长期规划，一旦发觉某个产品有利可图，便蜂拥而入。由于中国企业数量众多，加之行业管理及协调力度不够，企业间往往是打价格战，将出口商品价格降到几乎无利可图，甚至导致假冒伪劣产品出口。因此，最终的结果不是被进口国实施反倾销，就是被当地消费者投诉。

　　4、出口结构单一。出口结构包括商品结构和地区结构。就商品结构而言，我国出口产品多数集中在轻工、纺织等劳动密集型产品和机电等低附加值产品上。就出口地区而言，我国出口市场过于集中在少数发达国家。