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日本拟取消中国“特惠关税”待遇 三大反应需警惕

　　　漳州11月29日电：日本日前宣布重新调整“特惠关税”制度。按调整后的方案，中国将被取消“特惠关税”待遇。

　　　所谓“特惠关税”，准确来说应叫做普遍优惠制度，是发展中国家经过长期争取，发达国家给予发展中国家的一种普遍、非歧视、非互惠的关税优惠制度。日本1980年4月1日起给予中国“特惠关税”待遇，体现了其作为发达国家所应承担的责任。

　　　在中国经济腾飞的关键30年里，“特惠关税”待遇帮助了中国出口贸易。中国检验检疫机构2015年签发对日普惠制原产地证书28.8万份，涉及货物价值约120亿美元，中国企业每年因此可以享受到的税收优惠达10多亿元人民币。

　　　日本调整“特惠关税”制度的方案拟于2019年开始实施。按调整后的方案，人均国民收入超过4125美元，出口产品在世界市场占有率达到1%以上的国家将被取消特惠关税待遇。

　　　相关人士分析认为，日本取消中国的“特惠关税”待遇，将会导致三大连锁反应。

　　　一是中国企业对日出口成本上涨，中国对日贸易逆差将会拉大。据商务部数据，中国已连续10年对日贸易出现逆差，逆差最多的时候高达557亿美元(2010年)，少的时候也有73亿美元(2015年)。10年累计下来，日本已经从中国获得超过2700亿美元的顺差。显然，随着中国对日出口成本上升，该贸易逆差将会继续拉大。

　　　二是国际贸易保护主义风潮兴起。随着下任美国总统特朗普宣称要提高中国、墨西哥的进口关税，日本此次制度变更提高关税的做法很有可能招致误解，不排除会引起欧盟、加拿大、俄罗斯等国家的跟风效仿。对此，中国需加快自由贸易协定的谈判，自贸协定的签署将会大大降低中国出口关税，从而降低对“特惠关税”的依赖。

　　　三是国内贸易竞争更加激烈，监管机构需警惕出口转内销后产品品质下降。中国出口产业将面临严酷竞争，一部分出口企业将走出去海外设厂，另一部分出口企业将不得不出口转内销，使得国内贸易竞争更加激烈。监管机构需加大监管力度，构建“优胜劣汰”的筛选机制，大力推进同线同标同质工程，警惕企业出口转内销后产品品质不升反降。