预 警 工 作

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贸易摩擦形势严峻 落实“第15条”成要点

　　　今年以来，我国贸易摩擦进入又一轮高发期，平均每3天就发生一起案件。展望明年，形势依然难言乐观，甚至可能比今年更加严峻。在29日的中国贸促会例行新闻发布会上，贸促会法律事务部副部长刘超透露，2017年，贸促会将集中力量和资源打造商事法律服务平台，为经贸摩擦应对工作的升级打下良好基础。同时，通过抓个案促《中国加入世贸组织议定书》第15条规定的落实。

　　　贸易摩擦升级

　　　来自商务部的数据显示，2016年（截至12月21日）共27个国家（地区）对我国发起贸易救济调查117起，平均每3天一起案件。涉案金额总计139.8亿美元，案件数量和涉案金额同比上升达34.5%和71.5%。世贸组织（WTO）的统计也显示，我国已连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家。近期，全球有三分之一的调查针对中国。

　　　“贸促会承接组织应对案件24起，涉案金额近50亿美元，案件数和涉案金额分别占总数的20%和36%。组织应对案件的国别和地区涉及美国、欧盟、加拿大等11个国家（地区）；行业涉及钢铁、化工、机电、农产品等多行业；类型涉及反倾销、反补贴、保障措施、技术壁垒、关税壁垒等主要类型。”刘超指出，特别是今年我国钢铁产品面临了全球围剿的不利局面，贸促会承担了我国钢铁贸易摩擦应对的半壁江山，组织应对钢贸摩擦案件14起，涉案金额约31亿美元。

　　　明年形势仍不乐观

　　　在本周一的全国商务工作会议媒体吹风会上，商务部贸易救济调查局局长王贺军坦言，2017年，我国贸易摩擦形势可能比今年更加严峻。

　　　“经过对经贸摩擦应对工作的梳理，贸促会发现，如果有强有力的预警或沟通协调工作，很多摩擦和纠纷可以避免。”刘超称，在现有的法律供给市场上，尚未提供具有公共服务色彩的法律服务，而行业、企业对此需求却非常大。为此，贸促会将在明年建设全球商事法律服务平台，提供24小时的高效、专业、法律服务，涉及摩擦应对、知识产权、金融、投资、劳工、税务等多种法律咨询和服务。

　　　在经贸摩擦预警体系的建设上，贸促会今年已如期完成在全国设立100家预警机构的目标，涵盖了绝大部分省市，并深入至涉及贸易摩擦较多的如苏州、常州等地市，覆盖如钢铁、重型机械、特种纸、陶瓷等几十个贸易摩擦多发行业，全年发布预警信息3224条次。

　　　抓个案促“第15条”落实

　　　12月12日，商务部部长高虎城在《人民日报》撰文指出，作为《世界贸易组织协定》的组成部分，《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，对华反倾销中采用“替代国”价格而非受调查的中国产业价格计算倾销幅度的做法，在中国加入世贸组织15年后，即自2016年12月11日起，必须终止。作为世贸组织的一项法律规定，如期终止对华反倾销“替代国”做法是国际条约义务，所有成员都必须严格遵守。这一点是明确和不容置疑的。

　　　“依照第15条的规定，毫无疑问，‘替代国’做法必须终止。”刘超告诉记者，贸促会的委员单位已达成共识，12月11日之后，任何一个WTO成员方对我国发起反倾销的每一件个案中，代理律师都会辅导企业将调查机构发放的《反倾销调查问卷》填答完整，即将问卷中成本调查部分如实填出（注：由于此前“替代国”做法的采用，企业并不填写问卷的此部分）。同时，贸促会也将督促各国调查机关采信中国成本的数据，并以此计算最终的倾销幅度。如果外国调查机关一意孤行，贸促会一方面请政府将个案诉诸WTO的争端解决机制；另一方面，也将联合各国工商组织、对口工商机构，加大沟通协商的力度，从业界合作和双赢的角度，敦促尚未终止“替代国”做法的WTO成员国政府立即停止该做法。

　　　“我们将配合政府，从个案入手，从实际案件入手，切实维护行业、企业的利益。在这个问题上，我们不能在个案上失去自己的声音，要通过个案的应对，在实际行动中维护我们的合法权益。”刘超说。

　　　我们五金工具（锯片）行业每年都要聘请涉外律师事务所（北京世嘉律师事务所）的律师帮助企业进行抗诉。