预 警 工 作

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中国经济有望开启相对平稳的中高速增长阶段

　　“综合分析内外部条件，我国经济可以实现所预测平稳区间的增长，并为迈入可持续的中高速增长积累更多有利条件，以推进早日实现平稳健康可持续发展。”在2月18日举办的“国研智库论坛•新年论坛2017”上，国务院发展研究中心主任李伟说。

　　李伟表示，2016年中国经济运行总体平稳，并呈现PPI和企业利润同比由降转升、失业率不升反降的积极变化。这很大程度上表明，中国经济增速快速回落的风险明显下降，稳的因素增多，提质增效正积极推进，L形增长态势有望从“一竖”过渡到相对平稳的“一横”。

　　从三大需求看，2017年我国经济有望呈现投资增速小幅回落、消费增长平稳和出口由负转正的局面。他分析指出，今年投资增速预计小幅放缓，其中基础设施投资大致仍可保持两位数高速增长，房地产投资增速较去年将有明显回落，制造业投资将延续回稳态势，增速有望小幅回升。与此同时，消费仍是经济增长的主要动力，随着美元升值影响逐步消化、新兴经济体基本面好转、大宗商品价格企稳，外贸环境有所改善，出口形势将有所好转。

　　李伟认为，从中长期看，我国经济增速进一步下行空间明显收窄。从日本和韩国等国家的发展经验看，经济增长阶段由高速增长转为中速增长，经济增速降幅通常达到40%至50%，而我国经济经过这一轮调整，已接近这一水平，而且近年来降幅逐年收窄，进一步下降的空间逐步缩小，我国经济具备逐步企稳的基础。更重要的是，2016年我国经济结构调整取得初步成效，一些重要指标呈现初步回升态势，我国经济有望开启相对平稳的中高速增长阶段。

　　“从防风险看，2017年要把防控金融风险放到更加重要的位置。”李伟表示，当前存在三重风险放大机制：一是政府的隐性担保，二是一些地方仍存在单纯追求速度而加剧债务和产能过剩风险，三是金融业对外开放中的管理能力不足。对此，2017年更要强化底线思维，下决心加快处置和排除一批风险点，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

　　李伟表示，2017年经济运行上行的动力和下行的压力尚处于一个弱平衡状态，要开启新的增长阶段，实现可持续的中高速增长，需要争取实现以下四个方面的基本条件：

　　第一，制造业投资回稳。制造业投资特别是民间投资是经济企稳的基础，企业投资意愿还存在较大不确定性；第二，有效化解金融风险。银行不良资产率虽略有下降（2016年四季度银行不良率降至1.74%），但非银行金融部门的风险也在不断显露，金融环境需要进一步改善；第三，企业补库存意愿增强。工业企业库存下降态势有所好转，但补库存意愿比较容易受外部环境影响，补库存意愿能否持续还有待观察；第四，重点领域和关键环节改革取得实质性进展。改革的正向激励机制需要构建完善，国有企业、土地制度、金融等领域改革需要取得突破，一些制度性障碍需要清除。