预 警 工 作

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中国应进一步开放投资

　“特朗普时代的中美关系，很多问题不会改变，但工作方法要有所调整，需要更有耐心，又需要我们的工作进度更快。”保尔森说。

　保尔森认为，中美关系需要一些积极的动能，两国要找到一些有共同利益的领域，以及取得早期收获的机会，以树立信心。与其把焦点放在传统、非传统的贸易制裁手段上，不如关注扩大双边投资。“因为投资的连接比贸易连接更强劲，投资连接是更持久的。”

　中国商务部数据显示，中美双向投资迅猛增长，截至2016年底，双向投资累计超1700亿美元。

　“在投资领域有很多机会：比如美企在中国进行绿地投资；同时，美国也要给中资企业提供更多在美投资的机会，中企可通过并购美国的中小企业来获得市场准入，反过来也可以在美国创造就业机会。” 保尔森说。

　“中美这样的国家，如果想把问题解决好，需要在高层有一些动作，否则可能会有一些意外，出现类似于贸易制裁的动作。” 保尔森强调。

　保尔森认为，可行的做法是逐个部门地谈判来实现开放投资。中企对美投资可帮助当地改善就业，因此与美国地方层面的市长、州长沟通可获得大力支持；华盛顿视角则不一样，对国家安全的审查流程更为复杂，也有出于“对等关系”的考虑。

　据保尔森透露，美国国会目前有几个法案在强调对等性原则。越来越多人认为，中国市场若未能对等地向美国企业开放，那么美国的部分市场也应当对中国的投资“大门紧锁”。保尔森认为，“这样的趋势很危险”。

　“我不认为美国应以采取以牙还牙这样简单粗暴的解决方式，这会导致意料之外的后果。” 巴尔舍夫斯基对此评论称。

　保尔森认为，要能够尽快地打出一张牌，先解决掉一些短期、近期的问题，在此基础上建立对话机制来经营中美关系。