预 警 工 作

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出口商注意：2018年印度对中国商品提高进口关税啦！

　　2018年2月1日，印度财政部公布的“2018年中央财政预算案”决定将中央消费税和关税委员会（Central Board of Exciseand Customs）更名为中央间接税和关税委员会（Central Board of IndirectTaxes and Customs）。同时，为进一步推动“印度制造”，保护国内产业免受进口产品竞争冲击，预算案对进口关税进行调整，以上调进口关税税率为主，并于2018 年2月2日正式生效。

　　印度对国内重点产业加强保护，包括太阳能光伏产业、手机产业、汽车产业、纺织业、手工制造业、农业等。

　　印度调整进口关税是对“印度制造”倡议的持续推进。2014年9月，印度总理莫迪提出“印度制造”（Make in India）倡议。当时确定的首批重点产业包括汽车、汽车零部件、航空、化工、生物技术、食品加工等25大产业。一方面，通过改革组合拳辅之以积极的经济外交吸引投资；另一方面，扩大对外开放和出口，实现制造业大幅增长并在全球市场的扩张，创造大量正式就业岗位，最终将印度打造成为全球制造业中心。

　　经过3年多的实施，印度在吸引外资方面成效显著，但是本土制造业的发展却不尽如人意。为此，印度政府不断修正促进制造业发展的政策。2017年底，印度政府决定对重点产业部门进行政策干预，在当前“印度制造”倡议所涵盖的25个产业中，拟着重培育4到5个，包括汽车、纺织品服装、医药等劳动密集型和高增长潜力的产业。

　　与此同时，印度政府已经改变了“印度制造”倡议的核心思想，逐步脱离“扩大对外开放”的初心，不断提高进口关税，以限制进口产品对国内产业的冲击，从而保护国内产业发展。2018年财政预算案公布的关税调整计划是近两年印度频繁提高进口关税措施规模最大的一次。

　　印度2018年中央财政预算案公布的具体商品反映出了未来印度拟重点发展或者说重点保护的产业，包括太阳能光伏、手机、汽车、纺织、手工制造业、农业等产业。比如，对于太阳能光伏产业，印度政府已于2018年1月对进口太阳能光伏产品及其组件实施全球保障措施，征收70%的进口关税。而预算案中，印度政府将全面免除用于制造太阳能面板的玻璃进口关税。太阳能光伏产品成品和原料进口关税的一增一减反映出印度对本国太阳能光伏产业发展的扶持意图。

　　印度的关税调整针对性极强，限制中国产品进口意图明显。

　　印度调整进口关税旨在保护国内产业免受进口产品冲击。随着进口不断扩大，印度的贸易逆差持续增长。据印度商工部统计，2017年6～11月，印度贸易逆差达到747.2亿美元，印度贸易逆差主要分布在石油产品、电子产品、宝石和珠宝、矿物品、机械、塑料和橡胶、纸及相关产品、化学品、光学，医疗和外科器械等领域。

　　特别是，近年来印度与中国的贸易额迅速攀升。2016财年，中国取代美国成为印度最大的贸易伙伴。然而，中印贸易的激增却是不平衡的，主要是受到中国对印度出口急剧上升的驱动。相比之下，印度对中国出口并没有太大的增长。据印度商工部统计，2017年4～10月，印度自中国进口额达到435亿美元，约占印度进口总额的17%，印中贸易逆差370亿美元。中国已经连续4年为印度的第一大贸易逆差来源国。

　　对此，2017年5月，印度商工部决定就跨境交易进行深入研究，以期用“印度制造”抵制来自中国的商品。重点研究领域包括钢铁、尿素和其他化学品（包括医药品）、电子产品、电信和大众消费类产品等。主要参考那些印度的进口量很大，但是在全球范围内没有竞争力的商品，通过印度国内生产或替代进口来取代。

　　印度2018年中央财政预算案调整进口关税继续秉持用“印度制造”抵制中国进口产品的指导思路。对预算案中公布的商品的进口数据跟踪发现，绝大多数是自中国进口较多或占比较大的商品。其中，涉及印度自中国进口前10大商品中的6类（按照海关编码2位码统计，进口数据依照印度商工部的统计），即海关编码第85章（电机、电气、音像设备及其零附件）、84章（核反应堆、锅炉、机械器具及零件）、39章（塑料及其制品）、90章（光学、照相、医疗等设备及零附件）、87章（车辆及其零附件）、94章（家具、寝具、灯具等）下的商品。

　　机工情报根据印度商工部的贸易口径估计，印度2018年中央财政预算案所列进口关税上调商品中，中国商品的进口额约占上述商品印度进口总额的48%（对于某海关编码下的指定商品，无法测算具体进口额度，因此，按照该海关编码统计进口额），在同期印度自中国进口总额中的占比超过9%（该统计扣除了对某海关编码下的指定商品的统计）。2018年，印度对我国输印度商品发起的攻势很猛，大规模提高关税将削弱我商品在印度市场的竞争力，对我国对印贸易的打击面很广。