预 警 工 作

---

中美贸易战最新进展：谈判最后关头美国作出重大决定

　 　美国总统川普在美中贸易谈判关键时刻下手加重对大陆施压，让全球震惊，也吓趴了股市。川普突如其来在艰难谈判最后关头出手，显示其对于收割谈判成果已感不耐，急于尽快端出对中贸易战成果，以挽回日渐低迷的国内声望。从谈判心理战术上来说，这是川普惯用的打扑克手法，战略上则是试图以此扳回内政与外交上的诸多困境。不过此一举动也透露了川普内外交迫的执政焦虑，北京对此恐难顺势退让，但势必要在未来一段时间内承受更大的经贸压力。

　 　川普这次要加徵的关税项目是去年9月就提出，原订于今年1月1日实施，但去年12月川普与与中国国家主席习近平在阿根廷G20峰会上会晤后，双方决定推迟此一徵税计划，拖延到现在，双方已经过10轮谈判。

　 　美中谈判内容牵涉太广，川普对此也缺乏完整计划，政治上他感受到对中国大陆下手可以内部获得支持，但却轻忽了两国之间千丝万缕的复杂关系，以及中国大陆迎战的能量。在战略上，对大陆的这场「软战争」当然可以打、也值得打，但要有两个条件，一是充足的准备，二是避免全线开战，但这两者川普都犯下不小错误。

　 　在政经实力上，中国大陆实力已非当年日本可以比拟，美国国际地位与经济实力更非当年的美国。因此，以过去对付日本的经验来对付中国大陆，显然不适用。由于美国相对实力较过去为弱，在开战之前必须寻求适当时机与国际盟友支持，战术上要有全盘规划才可启动大规模对抗。可惜川普轻率开战，使得对大陆贸易战期间，其欧洲与亚太盟友并未全力支持，让美国的手段大打折扣，在相关政策配合战术运用上亦顾此失彼，失去对中施压的整体效果，让一场贸易战打了一年多还看不到什么具体成果。如果川普分阶段、分层次迫使大陆逐项退让，会更容易成功，也能不断地端出足以推高其声望的谈判绩效。

　 　而目前这个时刻，川普显然已对拖延一年多的贸易谈判感到不耐。川普的焦虑来源很多，包括近期穆勒(Robert S. Muller III)特别检察官发表「通俄门」报告之后，相关争议不仅未能就此结束，反而惹出更多争议，国会仍要穆勒前往作证，媒体也从报告中找到许多问题持续追查，两边都不打算就此放过川普。此外，经济上川普指望降低利率刺激经济的做法未获联准会支持，内政上墨西哥筑墙案还在预算上反覆拉扯。

　 　外交上的问题更多，包括加拿大嫌隙不断、欧洲的英国在华为案上让川普难堪、法德两国更是不满川普的政策而予掣肘、北韩的核武危机功亏一篑退回原点、土耳其眼见即将脱离北约转投俄罗斯怀抱等等。川普在政治、经济上几乎是向全球各个国家挑动争端，获得这种结果也是理所当然，而没有足够的外交支援，对大陆开打大规模经贸战争，自然旷日废时而难有所成。

　 　从川普在内政与外交上遭到各种阻力的情况视之，他确实需要尽快获得一些成果以转移国内各种对他不利的政治风向。尤其在时至民主 党多人表态参选总统之际，连共和党内也冒出许多挑战川普连任的对手，这些因时势而结合在一起的反川普势力绝对无法忽视，眼见任期即将步入尾声，再端不出像样的施政成果，不只连任受阻，其一生的政治声望亦将被定位为极为无能以致难堪下台的地位，川普当然心急如焚。只是北京若考虑到川普面对的压力，会顺势自砍一刀、送上贸易谈判大礼?还是藉此反向再把战场局势推到更极端的地步再求和解?这就看北京如何运用高超的谈判战术，来进行这场全球瞩目的耐力与毅力对抗了。