预 警 工 作

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金刚石锯片行业应对美国反倾销案过程

　 　2019年元月八日，美国商务部对包括镇江企业在内的28家企业立案，由于受第八次复审惩罚性关税影响，我市大多数金刚石生产企业均无出口，主动放弃美国市场，其中威旺工具、正大工具、华勤贸易等企业提交了无出口声明，在本次复审中，江苏锋泰工具提交了平均税神卷，参与了美国双反调查抗诉。

　 　1. 金刚石锯片第八次复审以及复审上诉

　 　第八次复审的复审期为2016年11月1日至2017年10月31日。我所代理镇江共九家企业企业参加了本次复审（其中8个在丹阳），分别是：

　 　在本次复审中， 在所有企业提交完平均税率卷以后，丹阳力克工具制造有限公司和河北的富世华首先被选为强制应诉企业，后两个企业通过律师与美国起诉方（金刚石协会）进行和解谈判，美国商务部撤销了对这两个企业的复审。后商务部补选丹阳华昌金刚石工具制造有限公司（“丹阳华昌”）和江苏友和工具制造有限公司（“江苏友和”）为强制应诉企业。这两个企业由于在复审期内出口金额较小，而作为强制应诉企业应诉的成本太高，丹阳华昌和江苏友和决定不再继续作为强制应诉企业配合调查。这两个企业都将在本次复审中获得惩罚性税率，即82.05%。商务部未再继续补选强制应诉企业。后商务部对丹阳威旺工具制造有限公司下发了补充问卷，我所按期提交了补充问卷。2018年8月，美国商务部公布了第八次复审初裁，并在初裁中给予所有平均税率企业（除丹阳力克工具制造有限公司和河北富世华外）惩罚性税率。

　 　后，我所为代理的所有平均税率企业提交了初裁后的结案陈词，且为鼓励企业积极应诉，未向客户收取任何费用。在结案陈词中，我们主张美国商务部不应对配合调查的平均税率企业适用惩罚性税率，商务部的做法违反了美国法院判例。但是，美国商务部在2018年12月做出终裁，在终裁中依然采用错误的方法来计算平均税率。

　 　丹阳华勤进出口有限公司和丹阳正大金刚石工具有限公司由于被列在起诉方方的起诉名单中，但是复审期内该公司未对美国出口涉案产品，该公司按规定提交了无出口声明，得以保持其平均税率资格，且本次复审中的平均税率对其并不适用。

在美国商务部终裁后，丹阳威旺工具制造有限公司不服该裁定，将该裁定起诉到美国国际贸易法院。目前，该案的法院程序正在进行中。

　 　2. 第九次复审

　 　目前正在进行中的为金刚石锯片第九次复审，复审期为2017年11月1日至2018年10月31日。美国商务部于2019年1月11日，对包括镇江企业在内的28家企业立案，但是，由于第八次复审惩罚性税率影响，大多数企业均无出口或主动放弃美国市场。美国商务部于2019年4月12日选择四川惠锋工具有限公司为唯一的强制应诉企业。

　 　在本次复审中，以下公司提交了平均税率卷，

　 　江苏锋泰工具有限公司

　 　武汉万邦激光金刚石工具有限公司

　 　ZL Diamond Technology Co., Ltd.

　 　成都惠锋工具有限公司

　 　河北博森工具有限公司

　 　另有我所代理丹阳威旺工具制造有限公司和丹阳华勤进出口有限公司提交了无出口声明。威海祥光机械产业有限公司（Weihai Xiangguang Mechanical Industrial Co., Ltd.）也提交了无出口声明。

　 　3. 第七次复审及上诉

　 　美国商务部在2018年4月20日公布了第七次复审（复审期为2015年11月1日至2016年10月31日）的终裁结果，我所代理了9家镇江企业参加复审，分别是：

　 　在第七次复审中，两个强制应诉企业分别为江苏锋泰钻石工具制造有限公司和四川惠锋工具有限公司，由于两个强制应诉企业均获得惩罚性税率，美国商务部违反规定，同时将惩罚性税率适用到所有配合调查的平均税率企业，即均为82.05%。美国商务部的这一裁定严重损害了金刚石生产和出口企业的利益，导致企业无法对美国继续出口涉案金刚石锯片。后，丹阳力克工具制造有限公司、丹阳威旺工具制造有限公司和江苏友和工具制造有限公司聘请我所以及美国律师团队，将美国商务部的裁定起诉到了美国国际贸易法院，目前，美国国际贸易法院已经颁发禁令，中止对上述三个企业的美国进口商追缴反倾销税的行为。

　 　国际贸易法院于2019年9月23日将商务部裁定发回重审，要求商务部重新计算四川惠锋税率和平均税率。预计2021年，美国国际贸易法院能作出判决。

　 　4. 金刚石锯片第八次复审以及复审上诉

　 　第八次复审的复审期为2016年11月1日至2017年10月31日。我所代理镇江共九家企业企业参加了本次复审（其中8个在丹阳），分别是：

在本次复审中， 在所有企业提交完平均税率卷以后，丹阳力克工具制造有限公司和河北的富世华首先被选为强制应诉企业，后两个企业通过律师与美国起诉方（金刚石协会）进行和解谈判，美国商务部撤销了对这两个企业的复审。后商务部补选丹阳华昌金刚石工具制造有限公司（“丹阳华昌”）和江苏友和工具制造有限公司（“江苏友和”）为强制应诉企业。这两个企业由于在复审期内出口金额较小，而作为强制应诉企业应诉的成本太高，丹阳华昌和江苏友和决定不再继续作为强制应诉企业配合调查。这两个企业都将在本次复审中获得惩罚性税率，即82.05%。商务部未再继续补选强制应诉企业。后商务部对丹阳威旺工具制造有限公司下发了补充问卷，我所按期提交了补充问卷。2018年8月，美国商务部公布了第八次复审初裁，并在初裁中给予所有平均税率企业（除丹阳力克工具制造有限公司和河北富世华外）惩罚性税率。

　 　后，我所为代理的所有平均税率企业提交了初裁后的结案陈词，且为鼓励企业积极应诉，未向客户收取任何费用。在结案陈词中，我们主张美国商务部不应对配合调查的平均税率企业适用惩罚性税率，商务部的做法违反了美国法院判例。但是，美国商务部在2018年12月做出终裁，在终裁中依然采用错误的方法来计算平均税率。

　 　丹阳华勤进出口有限公司和丹阳正大金刚石工具有限公司由于被列在起诉方方的起诉名单中，但是复审期内该公司未对美国出口涉案产品，该公司按规定提交了无出口声明，得以保持其平均税率资格，且本次复审中的平均税率对其并不适用。

　 　在美国商务部终裁后，丹阳威旺工具制造有限公司不服该裁定，将该裁定起诉到美国国际贸易法院。目前，该案的法院程序正在进行中。

　 　5. 第九次复审

　 　目前正在进行中的为金刚石锯片第九次复审，复审期为2017年11月1日至2018年10月31日。美国商务部于2019年1月11日，对包括镇江企业在内的28家企业立案，但是，由于第八次复审惩罚性税率影响，大多数企业均无出口或主动放弃美国市场。美国商务部于2019年4月12日选择四川惠锋工具有限公司为唯一的强制应诉企业。

　 　在本次复审中，以下公司提交了平均税率卷，

　 　江苏锋泰工具有限公司

　 　武汉万邦激光金刚石工具有限公司

　 　ZL Diamond Technology Co., Ltd.

　 　成都惠锋工具有限公司

　 　河北博森工具有限公司

　 　另有我所代理丹阳威旺工具制造有限公司和丹阳华勤进出口有限公司提交了无出口声明。威海祥光机械产业有限公司（Weihai Xiangguang Mechanical Industrial Co., Ltd.）也提交了无出口声明。