预 警 工 作

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防疫不松劲，外贸铆足劲，就业有长劲

　 　3月10日，习近平总书记赴湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控工作，并主持召开会议。他指出，要在加强防控的前提下，采取差异化策略，适时启动分区分级、分类分时、有条件的复工复产。要落实落细国家出台的一系列支持政策，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业等工作，强化“六稳”举措。

　 　“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　 　李克强3月10日主持召开国务院常务会议，确定应对疫情影响稳外贸稳外资的新举措。会上，总理特别强调，要抓紧进一步缩减外商投资准入负面清单。“中国经济已经深度融入世界。统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须坚持扩大对外开放。当前要采取更有针对性的措施，努力降低疫情对外贸外资的负面影响。”

　 　防疫不松劲，外贸铆足劲。外贸在传统上是驱动我国经济增长的“三驾马车”之一。虽然近年来国际贸易保护主义抬头，出口难度增加，种种因素导致境外直接投资的势头也有减弱之势，但我国多年来在全球生产分工链中既有的地位，意味着我们仍须努力开拓外贸，同时继续鼓励和扩大投资，实现内外资企业的协同共生发展。

　 　稳外贸、稳外资不仅仅是争一局之地。外贸外资行业有丰富的资金和技术资源，也是我国白领蓝领职工密集的行业，吸纳了大量就业人口，并为千万家庭提供了财富积累和社会阶层抬级的阶梯。稳外贸、稳外资是稳就业的关键支撑。具体而言，稳外贸稳外资的措施有：

　 　首先，可以通过减税减费，来降低外贸外资企业的经营成本。政府难以代替企业去做生意，但可以为企业减负。海关总署发布数据显示，2019年民营企业首次超过外商投资企业，成为我国第一大外贸主体。眼下，大量企业仍在逐步复工复产的艰难过程中。减税减费有利于削减它们的刚性支出，恢复活力。

　 　具体而言，“走出去”时，除高耗能、高污染和资源性产品（“两高一资”） 所有未足额退税的出口产品及时足额退税，从而提高这些产品在境外市场的竞争力。“引进来”时，要鼓励外商投资产业目录要扩大，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。对近期出台的减税减费等助企纾困政策，要确保内外资企业同等享受。

　 　其次，政府将适当引导金融机构对外贸外资企业“输血”“救急”。时下，外贸市场暂时还没有根本性“封冻”。即便在最坏的情形估计下，也是大幅度停滞前的黄金窗口。故而对由于停工停产等受疫情影响大、但市场前景仍然良好、继续保有贸易伙伴的中小微外贸企业，银行类金融机构应当有长远眼光，积极评估机遇和风险，增加外贸信贷投放，落实好贷款延期还本付息等政策，以“涵养水源”的心态接受企业对贷款再延期的协商请求。由于中小微外贸企业是稳就业的重要力量，这不仅有助于银企共赢，也对稳就业、进而稳定整体经济环境有重要意义。

　 　第三，我们对疫情既全面应对，也精准施策。原定于今年4月15日开幕的第127届中国进出口商品交易会(广交会)是我国外贸界的一大盛会。自上世纪50年代举办以来，广交会已成为中国外贸的晴雨表和风向标，也是反映世界贸易活跃程度的重要指数之一。企业复工以来，广州防疫情形也未恶化。故而这次国常会提出“做好筹办春季广交会的准备工作，大力促进对外贸易合作”，亦是合理而进取的决策。当然，如果境外疫情恶化，能够参会的境外客商本身剧减，或防范境外输入病例的必要性增强，也会令决策者做出不同的结论。

　 　最后，非常时刻仍然要有平常心，特别是对于长期性的任务而言。本次国常会还强调了“抓紧进一步缩减外商投资准入负面清单”。在外贸外资活动全球性承压、经济领域风险全面加大的国际宏观背景下，优化营商环境、加大改革开放的迫切性其实比往年更大，我们的工作也决不能松懈。

　 　“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。总之，防疫虽然仍然是目前的一号任务，但统筹推进经济社会发展仍然是基本使命，坚持扩大对外开放则是活力的必要来源。保持定力，积极作为，多措并举稳外贸稳外资，亦是一场必须打赢的战役。