预 警 工 作

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跨境电商海关技术性贸易措施介绍

　 　一、中国

　 　（一）相关法律法规：

　 　《中华人民共和国电子商务法》

　 　《商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486）号）

　 　《关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》（海关总署公告2018年第194号）

　 　（二）注意事项：

　 　1、跨境电商商品进口实施正面清单管理，只允许进口《跨境电子商务零售进口商品清单》内的商品。

　 　2、对跨境电子商务直购进口商品、适用“网购保税进口”（监管方式代码1210）进口政策的商品，按照个人自用进境物品监管，不执行有关商品首次进口许可批件、注册或备案要求。但对相关部门明令暂停进口的疫区商品和对出现重大质量安全风险的商品启动风险应急处置时除外。适用“网购保税进口A”（监管方式代码1239）进口政策的商品，按《跨境电子商务零售进口商品清单》尾注中的监管要求执行。

　 　3、海关对跨境电子商务零售进口商品实施质量安全风险监测，责令相关企业对不合格或存在质量安全问题的商品采取风险消减措施，对尚未销售的按货物实施监管，并依法追究相关经营主体责任；对监测发现的质量安全高风险商品发布风险警示并采取相应管控措施。海关对跨境电子商务零售进口商品在商品销售前按照法律法规实施必要的检疫，并视情发布风险警示。

　 　4、跨境电子商务企业不得进出口涉及危害口岸公共卫生安全、生物安全、进出口食品和商品安全、侵犯知识产权的商品以及其他禁限商品，同时应当建立健全商品溯源机制并承担质量安全主体责任。鼓励跨境电子商务平台企业建立并完善进出口商品安全自律监管体系。

　 　5、海关对跨境电子商务零售进出口商品及其装载容器、包装物按照相关法律法规实施检疫，并根据相关规定实施必要的监管措施。

　 　6、跨境电商进口商品需符合原产地有关质量、安全、卫生、环保、标识等标准或技术规范要求，但可能与我国标准存在差异。消费者自行承担相关风险。

　 　7、跨境电商进口商品直接购自境外，可能无中文标签，消费者可通过网站查看商品中文电子标签。

　 　（三）进出口税率：

　 　跨境电商零售进口清单内商品，海关按照国家关于跨境电子商务零售进口税收政策征收关税和进口环节增值税、消费税，完税价格为实际交易价格，包括商品零售价格、运费和保险费。实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收，单次交易限值5000元，年度交易限值2.6万元。出口税率，与一般贸易税率一致。

　 　二、美国

　 　（一）电子商务相关法令：

　 　《全球电子商务纲要》、《数字签名法》、《电子商务安全法》、《金融机构数字签名法》、《电子签名法》、《数字签名与电子公证法》、《互联网保护个人隐私法案》等；

　 　（二）注意事项：

　 　1、2021年1月1日起，所有通过邮件输往美国的包裹的完整和正确的预先数据集将被强制执行。如果通关商品没有附带电子数据，将被拒绝入境。原产国的邮政机构提前向美国邮政服务(USPS)提交所有包裹的完整数据集，美国邮政服务(USPS)必须将这些电子数据(AED)转发给海关和边境保护局(Customs & Border Protection agency)进行审查。

　 　2、个人在互联网上购买的入境物品，个人被视为进口商。在这种情况下，商品用于个人用途或商业用途的区分主要决定商品是否受进口配额、检验检疫等的限制，而商品的价值 (是否超过2500 美元)则决定商品适用正式还是非正式进口程序。

　 　3、在实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定和技术性贸易壁垒（TBT）协定上与一般贸易货物无区别。如：许多无线电应用产品、通讯产品和数字产品要进入美国市场，都要求FCC（联邦通信委员会(Federal Communications Commission)）的认证;家用电器、儿童玩具、烟花爆竹及其他用于家庭、体育、娱乐及学校的消费品，都要求CPSC（美国消费品安全委员会Consumer Product Safety Committee）认证;珠宝、服装、箱包、运动垫具、玩具和儿童保育用品、陶瓷玻璃制品、铝制炊具、自行车及其配件、电气装置和电线电缆等产品需要CP65检测认证；蓝牙耳机、蓝牙音响、运动手环、手机、平板、车载DVD、MP3、MP4等带小容量电池的产品；同时电视机、锅炉、吊扇、中央空调以及热水器等家用电器需要取得美国能源部的产品的能效DOE认证。

　 　4、截止2019年年初，美国共计31 个州通过了跨境电商销售税的法案并加以实施生效，法案规定没有线下实体店的零售电商也需要缴纳线上营业所得的税费；按来源地分别享有1600美元、800美元和200美元的免税额度，并在1000美元的限值内以3%的单一税率计算 (超过2000美元则可能需适用正式进境程序)。

　 　三、欧盟

　 　（一）相关技术法规：

　 　《关于在远程合同订立中保护消费者权益指令》（欧盟97/7/EC号指令）、《隐私权指令》（欧盟97/66/EC号指令）、《电子签名指令》（欧盟99/93/EC号指令）、《电子商务指令》（欧盟2000/31/EC号指令）、欧盟2015/1535/EU号指令、欧盟通用数据保护条例（General Data Protection Regulation，简称“GDPR”）。

　 　（二）注意事项：

　 　1、欧盟对个人使用物品的最低起征点为200欧元，将于2021年7月1日起，取消低于22欧元进口增值税免征政策、电商平台企业将负责在跨境销售环节征收增值税。

　 　2、在实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定和技术性贸易壁垒（TBT）协定上与一般贸易货物无区别。如：消费品须取得安全认证CE认证；家用电器、家用电子设备、电气及电子办公设备、家用机械、体育运动用品等须取得GS认证；化学品须取得REACH认证；家电、电动工具，电动电子玩具，医疗电气设备等须取得ROHS认证。

　 　四、日本

　 　1、日本对个人行李物品和限值 (20万日元)以下的小件商业包裹分别采取简化的关税计算。其中，对于个人行李物品 (包括旅客随身行李与分离运输行李)，除烟草、酒精、香水另有规定外，普通物品享受 20万日元的免税限额，超出免税限额的部分统一按15%的关税税率计征，关税的计算比较简单，不过消费税和地方消费税需另外计征。此外，对于价格不超过1 万日元的所有项目，一律不进入物品总价值和关税的计算。对于限值 (20 万日元)以下的商业小型包裹，适用简化的关税目录表。该类小型包裹包括了个人订购和以个人使用为目的的个人进境物品。

　 　2、在实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定和技术性贸易壁垒（TBT）协定上与一般贸易货物无区别。如：无线产品须取得TELEC/GITEKIMIC/MARK认证；IT产品须取得VCCI认证；入网设备须取得JATE认证；激光产品、燃油炉器须取得PSC认证；医药产品、化妆品须取得厚生劳动省认证；农业有机品须取得JAS认证；玩具须取得ST认证；消费品须取得SG认证。

　 　五、澳大利亚

　 　1、在跨境电商发展之前，澳大利亚颁布了进口商品 GST 缴纳法规，对电商产品征收10%的增值税。GST 也称为商品及服务税，是指商家在进行商品销售或者提供有偿服务时需要缴纳一定的费用，通常为消费额的 10%。澳大利亚已将商品和服务税（GST）的起征点降至零元，但出于其他原因，边境的最低起征点仍为1000澳元。

　 　2、在实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定和技术性贸易壁垒（TBT）协定上与一般贸易货物无区别。如：电气产品须取得SAA认证；通信设备须取得C/A—tick认证；电子产品须取得RCM认证。

　 　六、巴西

　 　1、巴西对由个人发给个人的、由邮政运营商寄送的价值50美元以下的包裹免征进口关税，商业交易除外。对快递承运人寄送的进口包裹没有最低免征额。

　 　2、在实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定和技术性贸易壁垒（TBT）协定上与一般贸易货物无区别。巴西的产品标准大部分以IEC和ISO标准为基础，需要把产品出口到巴西的制造商在设计产品时应该参考这两套标准。凡符合巴西标准及其他技术性要求的产品，必须加上强制性的INMETRO标志及经认可的第三方认证机构的标志，才能进入巴西市场。