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美国最高法院判决特朗普对外IEEPA征税违背国会征税立法的宪法原则

　 　 2026年刚开始，我们就得到了两个好消息：第一，2026年2月12日，美国商务部裁定，中国对美出口的新能源电池不适用于对华石墨阳极材料反倾销、反补贴调查和征税。大成成功代理宁德时代等电池以及石墨企业在美国反倾销调查中获得电池产品排除的全面胜利；第二，2026年2月20日，美国最高法院判决特朗普对外IEEPA征税违背国会征税立法的宪法原则。美国最高法院裁决公布后一小时内，大成和Taft国际贸易救济律师团队对美国高院的裁决进行了初步梳理和分析，当时的结论是：各位，关于美国最高法院认定特朗普对等关税不合法的裁决情况，初步分析结论如下：第一，美国最高法院只做出了对等关税依据不合法的认定，并未触及已经征收的对等关税退税的问题；

　 　 第二，退税及其他有关最高法院裁决的执行问题，由美国国际贸易法院具体负责；

　 　 第三，退税的实际执行尚需时日，中国企业目前无需立即采取包括诉讼在内的法律行动；

　 　 第四，美国特朗普政府势必会援引其他国内法依据，维持对外征税；

　 　 第五，特朗普整体对外征税权力受限，可能进一步突显中美经贸矛盾，强化对华征税；

　 　 第六，除对等关税外，232、301，以及其他反倾销、反补贴征税均不受本裁决影响；

　 　 第七，对中国、加拿大和墨西哥的芬太尼征税是否会受影响，需要进一步分析确认。

　 　 最高法院判决公布后，特朗普随即颁布两项行政命令：第一，停止执行全球对等关税，以及对中、加墨实施的芬太尼和非法移民征税；第二，根据《1974年贸易法》第122节，自美国东部标准时间2026年2月24日凌晨零点1分开始，对外征收150天10%的临时关税。但是，作为中国出口企业和美国进口方最为关注的“此前已经缴纳的IEEPA”征税是否以及如何退还的问题，美国最高法院并未作出判决，而是要求美国国际贸易法院负责落实高法裁决的具体执行。但是，我们可以确认的是，除对等和其他IEEPA关税外，232、301，以及其他反倾销、反补贴征税均不受本裁决影响。另外，无论如何美国对中国的对等关税只有10%，芬太尼征税也降到了10%。结构上而言，对其他国家统一实施的IEEPA征税，可以缓释或者分散中美经贸争端给中国的对外贸易和转移投资压力。美国高院全面取消IEEPA征税，虽然会限缩特朗普整体对外征税权力，但却可能进一步突显中美经贸矛盾，强化对华征税。

　 　 来源：国际贸易救济法律评论