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为应对最高法院对总统单方面征收关税权力的司法挑战。白宫发布官方文件,通过援引《1974年贸易法》第122条替代此前的IEEPA授权,确立了以“解决国际收支逆差”为名义的10%全球临时加征关税体系,并持续收紧跨境电商的小额豁免(De Minimis)政策。
一、 政策概览:
2026年2月20日,美国最高法院以6:3裁决推翻特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收的全球对等关税及芬太尼相关关税后,特朗普政府于同日迅速发布四份相互关联的官方文件,形成“终止IEEPA关税 + 启用Section 122临时全球10%关税 + 继续暂停de minimis免税待遇”的政策组合,通过该组合在法律上迅速绕过其最高法院判决限制,我个人觉得他们能这么快推出替代文件,应该早就已经准备好了败诉了
二、 新政细节:
白宫迅速发文,连发四个文件,可见蓄谋已久
文件一(Ending Certain Tariff Actions)虚晃一枪,嘴上讲你们赢了https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/02/ending-certain-tariff-actions/看上去就是三点1、对等关税废除2、芬太尼关税废除3、232、301延续原路
文件二:《情况说明:总统特朗普对根本性国际支付问题征收临时进口关税》https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/02/fact-sheet-president-donald-j-trump-imposes-a-temporary-import-duty-to-address-fundamental-international-payment-problems/文件四:《对根本性国际支付问题征收临时进口附加税》https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/02/imposing-a-temporary-import-surcharge-to-address-fundamental-international-payments-problems/说高端点,通过这两份文件白宫确立了新的关税底座:1. 法律授权转向
援引条款变了: 《1974年贸易法》第122条(Section 122)。话术跟着变了: 从“国家安全威胁”转向“基本国际收支问题”授权限制: 该条款允许其总统在面临严重国际收支逆差时,加征最高15%的关税,期限通常为150天(除非国会延长)。
2. 政策背后的宏观数据支撑:
贸易逆差: 2024年商品贸易逆差达1.2万亿美元。经常项目: 经常项目赤字占GDP的4%,为2008年以来最高。投资净额:根据美国经济分析局(BEA)的数据,截至2024年底,美国的净国际投资头寸占GDP的比重为-90%,较2010年至2020年这十年间平均-41%的水平急剧恶化。
3. 税率与豁免范围
基本税率: 全球所有进口商品加征 10% 从价税,于2026年2月24日生效。为啥是24?因为是周一吧,今天不是周末嘛,他们要休息的,我猜的定向豁免:关键资源: 关键矿产、能源产品、美国无法自产的化肥。民生必需: 药品及原材料、特定农产品(牛肉、西红柿、橙子)。特定产业: 汽车及其零部件、航空航天产品、部分电子产品。协议伙伴: 符合USMCA标准的加拿大和墨西哥商品;符合CAFTA-DR协议的纺织品。具体你们自己看清单吧:https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2026/02/2026Section122.prc_.ANNEX1_.FINAL_.pdfhttps://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2026/02/2026Section122.prc_.ANNEX2_.Final_.pdf存量叠加原则: 如果商品已受Section 232影响,则不重复加征这10%;但Section 301(对华关税)商品需在原有关税基础上叠加这10%,还是那个套路。
文件三对跨境电商补刀:《继续对所有国家暂停免税de minimis待遇》(Continuing the Suspension of Duty-Free De Minimis Treatment) 针对所有国家的 800 美元小额免税(De Minimis)政策继续保持“暂停”状态。邮政渠道修订: 明确国际邮政包裹(Postal Shipments)也将被征收上述10%的临时附加费。
三、 针对中国贸易的综合影响评估 结合上述文件,对华贸易的变化主要体现在以下两个层面:1、税负结构变化:中国商品现在面临的基础款就变成 301+ 122(全球性附加)的叠加,232还是跟跟以前一个套路,补充哈,目前报关系统层面还没更新修改,对等与芬太尼还是征收的,估计起码下周他们cbp才会修改以及发布指南吧,我个人觉得肯定要24以后,老特不会让人占便宜的。2、跨境电商税管升级: 通过修改《14324号行政令》,将 10% 的临时关税直接应用到所有低价值包裹上。可能增加的是中国电商企业的财务成本,确定增加的是清关的时间成本
来源:关务发布
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