预　警　分　析

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呼应“一带一路”战略

推动丹阳锯业走出跨越发展的特色之路

　　“一带一路”战略是我国主动应对当前全球形势深刻变化，深度参与世界经济格局变动，赢得发展战略机遇做出的重大战略决策。“一带一路”对各行业带来的商机各不相同，而基础设施建设等行业获益最大。这无疑为直接服务基础设施建设的超硬材料工具（锯片）行业带来了快速发展的无限商机。据不完全统计，全球金刚石工具市场总容量近200亿美元，“一带一路”战略的实施，无疑就占有该市场总量的一大块。为此，市政协海外联络小组就我市锯片行业呼应“一带一路”战略，谋求快速发展课题进行了深入调研，并形成调研成果。

　　一、我市锯片行业的发展现状。

　　我市锯片行业是我市工业经济的传统特色产业，经过三十多年的发展，已形成了研发、设计、生产、销售一条龙的产业链和产业体系，目前已拥有40多条世界先进的激光焊接全自动生产线。在全国占据了举足轻重的地位，已经成为全国三大锯片工具生产制造基地之一。近年来，锯片生产总量每年保持在4亿件以上，产值保持在40亿元人民币左右，出口创汇近6亿美元，产量占全国的1/3，出口占全国总量的50%以上。该行业拥有中国驰名商标2个，省著名商标5个，省品牌产品4个，省高新技术企业5家，已成为省超硬材料工具（锯片）产品集群品牌培育基地。多年来的发展，为我市经济社会事业腾飞作出了积极贡献。

　　在充分肯定成绩的同时，我市锯片产业还不可否认地存在以下突出的问题和短板：

　　1.产业缺乏明确的长远发展规划，集群化发展、集约化经营探索步履迟滞。近年来我市锯片行业虽然有一个稳步运行、稳定发展的良好局面，但总体发展方向缺乏雄心迫迫的做大做强的明确的长远规划。行业内企业多是各自为战，无序竞争，企业重复建设、重复投资的现象比比皆是，凝合力明显不够，还不能形成真正意义上的集约化经营。

　　2.企业星罗棋布、数量众多，而冒尖群体、重量级企业还未形成。我市锯片生产企业数量众多，有近120家，而形成一定生产规模的企业却只占15%左右，年销售1.5亿左右的企业只有锋泰、华昌、友和等5家，绝大部分企业都是小型企业。这些小型企业年销售两三千万，经营规模小，经营品种单一，技术力量非常薄弱，只是依靠一些外贸订单维持生存，抗风险能力可想而知。

　　3.企业创新意识不强，新品研发投入较少。我市锯片产业以生产中、低档锯片居多，主要销往俄罗斯、印度、巴西、南非以及中东等国家和地区。企业经营者大多胃口不大，进取不足，创新意识不强，满足于做中低档产品，小富即满、小胜即满。因此，引进和培养技术力量，寻求科技进步，致力新产品开发和市场拓展，不断提高产品附加值和较高经济效益的工作，就费心很少，用力不够，严重制约了该产业的快速扩张和发展。

　　4.企业经营者整体素质不高，在锯业拥有无限发展空间和机遇面前，大都有心无力，办法不多。目前，丹阳锯业的大多数经营者，多是90年代甚至80年代就开始从事锯片行业，虽然积累了丰富的实践经验，但科技文化水平、现代企业管理水平相对较低。从而导致他们缺乏宏观视野、创新理念，不追求科技进步和新品研发，不注重人才引进和培养，经营不规范，安于现状，得过且过，对锯片行业的可持续快速发展形成了巨大的挑战。

　　与此同时，西方国家日益猖獗的反倾销、反补贴行为不时袭扰中高档锯片的生产企业。他们每年都要付出不小的代价，用于迎战欧美等西方国家的反倾销诉讼。

　　二、对锯片行业呼应“一带一路”战略，抓住大发展契机的几点建议

　　“一带一路”战略的实施为我市锯片业的大发展带来了难得的发展机遇。机遇就是挑战，挑战就要应对，应对就要祭出有力的措施。为此，我们建议：

　　1.深入调研，找准短板，理清思路，尽快制定锯业发展的五年乃至长远发展规划。“十三五”期间，是建设锯片强市的关键时期。按照市第十三次党代会“坚持产业强市不动摇，以供给侧结构性改革为主线，以‘中国制造2025’丹阳行动计划为抓手，加快产业转型升级，形成以先进制造业为主体”的精神，建议由市发改经信委、商务局、科技局、人社局、财政局等部门和市超硬材料工具商会联合组成调研小组，对全市锯片产业发展现状进行深入的调研，广泛听取业界经营者的意见建议，在准确把握国际国内市场动态和“一带一路”发展战略的基础上，帮助锯片行业尽快制定出丹阳锯业发展的五年乃至长远规划。规划应包括锯业的发展目标，对接“一带一路”的具体措施，转型升级的项目抓手，科技创新、人才引进、技术进步、产品中高端化和特色化的详尽攻略，产业集群化发展、集约化经营的行动计划，以及资金扶持政策等等。

　　2.加快技术创新步伐，引导产业转型升级，走高端化、特色化发展之路。实施“一带一路”发展战略，是在国际、国内经济发展的新常态下，坚定“走出去”战略的题中应有之义。“一带一路”的实施，基础设施建设首当其冲。遵循国家供给侧结构性改革的方针政策，要引导锯片行业的经营理念变“外向型经济”为“开放性经济”，积极踊跃地参与“一带一路”的国际分工；要引导他们通过技术创新，结构调整，坚定“走出去”战略，重点发展国际市场特别渴求的金刚石激光钎焊片、金刚石超薄片、超硬材料切削刀具等中高档产品；要引导企业提质量、创品牌，在巩固俄、印和中东等国家和地区市场的同时，倾力拓展欧美市场和国内市场，坚持“多条腿走路”策略，全力形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，走出丹阳锯业服务“一带一路”、融入“一带一路”的特色之路。

　　3.优化扶持政策，倾心搞好服务，力推锯业练好内功，提高“丹阳制造”的核心竞争力。针对丹阳锯业产品档次低、人才缺乏、新品研发能力弱、经营者素质不高、品牌产品少、企业规模不大的实际情况，市委、市政府和有关部门、镇区，要借鉴浙江做法和经验，在不折不扣执行省、镇江市及我市有关文件、政策的基础上，立足财力许可，对企业参加国际、国内展会，给予更大力度的财政专项资金支持；对企业技术创新、新品研发、人才引进培养、品牌创立和宣传等给予杠杆资金扶持；就企业品牌创建、现代企业管理培训咨询、产品认证等工作主动适时地举办一些高质量的专项培训和讲座；就锯片业发展融入“一带一路”战略举行国家、省级的高层论坛和年会；就锯片出口退税率的提高，帮助相关商会积极争取南京海关乃至国家海关的理解与支持；就企业应对西方国家反倾销、反补贴等贸易壁垒行为提供有力的财力和司法援助支持。要注重发挥锯业商会的作用，对他们的工作和活动提供可能的支持和帮助。

　　4.锯业经营者要转变思想观念，提升自身素质，克难奋进干大事、成大业。多年来，锯片行业的经营者为丹阳制造业的雄起付出了艰辛劳动，立下了汗马功劳。但相较于汽摩配产业、眼镜业、木业等其他行业，无论是创业的雄心、目标的定位、品牌的打造、开拓创新精神的激发、企业的规范化管理等等，都存在一定的差距。整个行业的发展虽没有大起大落，但也仅是缓慢稳步发展。行业经营者要在呼应“一带一路”战略上立志有所作为、有大作为。必须切实转变思想观念，加强学习和综合素质的提高，力戒小富即胜、小富即满、固步自封。要注重对市场的宏观研究，以百折不挠的精神，拓展国际国内市场，占有更大的市场份额；要锲而不舍地加快技术创新和设备、产品优化升级，在“中国制造2025”丹阳行动计划中求突破、立潮头；要千方百计寻求政府、相关专业机构的协同和支持，力争建设一批有较高质量的研发机构、公共服务平台和工程技术研究中心；要加强与高等院校、科研院所的产学研联合，在建设国家级、省级重点实验室和研究中心上求作为，从而加快对重大瓶颈制约技术的攻关；要解放思想、敞开胸襟，加强企业间的协作和联合，以最大的合力抱团作战；要重视和加快第二、第三代企业经营者的培养，培植新生力量，输送新鲜血液，使创业经营者整体素质有一个质的飞跃。要建立现代企业制度，推动股权改革，以最优的体制机制不断增强企业的内生动力，力争打造出1-2个锯片产业的“航空母舰式”企业。