预　警　分　析

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妥善应对贸易摩擦，依法维护产业安全

　　丹阳市五金工具产业起源于二十世纪七十年代，随着社会的前进逐步发展壮大，到了二十一世纪，已成为闻名遐迩的中国五金工具之乡。目前我市五金工具行业已发展成为产业链齐全，配套完善的产业体系，现有生产企业600多家，从业人员6万多人，是亚洲最大的金刚石锯片和各类钻头的生产基地，她拥有中国最大的高速钢切削工具及模具钢制造商——江苏天工国际、江苏飞达工具和国内规模大、影响面广的超硬材料工具（金刚石锯片）制造商——江苏锋泰工具、江苏华昌工具等企业。我市先后被国家和省有关部门认定为“中国五金工具之乡”（国家级），“江苏省五金工具出口基地”，“江苏省超硬材料工具品牌培育基地”，“中国出口五金工具质量安全示范区”（国家级）。

　　随着我国经济快速崛起，西方国家，尤其是美国出于自身战略利益考虑，企图从战略上遏制中国经济发展，近几年来，对我国采取贸易保护主义，限制我国产品出口或不断制造贸易摩擦，严重干扰我行业的出口产品。由于我市生产的五金工具的主要产品金刚石锯片、麻花钻等95%以上都是出口。因此我行业的产品在欧美等国家和地区遭受的贸易摩擦次数较多，损害也较大。我们行业商会为了维护广大出口企业的合法权益，保证企业的既得利益，促进行业健康快速发展，我们在省商务厅公平贸易局的正确指导和具体指导下、在丹阳市商务局领导的关怀帮助下，结合行业特点，认真做好公平贸易预警的各项工作，积极应对各种形式的贸易摩擦，依法维护了产业的安全。

　　加强信息交流，指导企业做好反倾销预警工作

　　我们针对本行业产品大部分都是出口到欧美等发达国家的事实，为了有效防止所在国提出的反倾销事宜的情况发生，我们预警工作站积极与业务主管部门（商务部门和海关）联系，充分利用各种信息网、公平贸易网、商务网、丹阳锯片网等渠道，将国内外公平贸易的有关信息，特别是产品重点进口国的贸易信息利用召开座谈会、电话、短信、信函等各种手段传递给行业各出口企业，帮助企业认清国际贸易新形势和新变化。同时认真做好贸易摩擦形势的动态分析，适时提供贸易摩擦预警信息，组织动员企业积极有效地防范和应对，增强宏观管理手段的科学性、预见性、针对性。2016年我们为企业发布、反馈预警信息九十多条，向省厅上报预警信息一百多条，今年上半年我们为企业发布反馈预警信息六十多条，向省厅上报预警信息五十多条。

　　加强重点指导、帮助企业做好反倾销应诉工作

　　我们以反倾销案件为重点，全面指导企业做好应诉工作。例如：2016年我们出口到美国市场的金刚石锯片遇到了该国的反倾销调查，在得知情况后，我们及时联系该产品的7家企业联合起来，委托北京世嘉律师事务所进行应诉，提出行政复审申请，在应诉材料准备、资料汇总、产品数量统计企业情况归纳等方面做了大量工作。由于我们能够及时应对并采取了有效措施，最终赢得了对美“反倾销案”的胜诉。由征收惩罚性关税164.09%降为平均税率6.19%。江苏天工国际有限公司出口到欧盟的高速钢切削工具产品在年初遭受欧盟执行委员会提出的“反倾销、反补贴”（即双反）的诉讼，我们积极协助该企业勇敢进行应诉，在材料准备、资料汇总、撰写诉讼稿等发面做了大量工作，于3月28日向欧盟委员会提交诉讼稿及有关资料，5月下旬欧盟调查人员亲临天工集团生产基地进行实地考察。10月7日，欧盟委员会裁决天工集团胜诉，其出口欧盟的特种钢切削工具产品不新增额外税率，由原先征收的22.6%关税降为0%，天工集团全面胜诉。江苏锋泰工具生产的金刚石锯片从2013年开始就成为中国企业在美国市场销售该产品最多的企业，因此美国商务部就将该企业单独列出进行反倾销重点调查，并征收高额的反倾销税，不得享受其他应诉企业较低的平均税率。该企业为了巩固美国市场，从2013年起每年都对美国提出的反倾销调查进行应诉，2016年他们还花重金聘请了有丰富经验、熟悉美国反倾销法规和做法的美国律师进行辩护，正确应对有效地与美国反倾销机构进行交涉，最后虽然还未达到理想结果，但关税税率已从164.01%降至为61.48%。

　　加强宣传培训、提高企业反倾销应诉能力

　　随着世界经济复苏乏力和西方国家采用的贸易保护主义政策，近年来中国对外贸易摩擦愈演愈烈。为了应对国外对我行业产品发起的反倾销、反补贴，保障措施调查，应对国外贸易壁垒及发起贸易壁垒调查，不仅要求预警工作人员要具备精湛的业务知识，还要求企业及时掌握 充分运用相关知识保护自身利益，我们除积极参加上级职能部门组织的业务培训学习外，还根据本行业产品在国外屡遭反倾销的实际情况，今年3月份，我们邀请了北京世嘉律师事务所的国际级律师高琳女士来丹阳就如何应对美国等国家提出的金刚石锯片产品反倾销问题，重点指导企业的应诉工作，帮助企业克服正在迅速发展的技术性贸易壁垒。去年11月份商会秘书长还参加了省厅组织的对韩国、日本的出口市场维护及贸易促进的考察。

　　加速转型升级、指导企业努力创建国际品牌

　　我们在做好预警工作的同时，还积极引导企业践行科学发展，着力加速产业升级，提高产品品质，创造国际品牌，尽量减少国际贸易摩擦纠纷事件的发生。一是加强对企业科技人才队伍的建设，实施人才培训工程，2016年以来商会为会员企业举办了三期各类人才培训班，培训了120多名科技型、生产型、管理型人才，提高企业员工的整体素质，增强了企业的创新能力。二是培养研究人才队伍，由商会牵头，组织骨干企业与高等院校、科研机构实现挂钩，成立行业新产品研发中心，邀请行业专家来丹进行技术指导。三是提高产品质量，努力打造国际品牌。商会在指导企业进行新产品开发的同时，还千方百计帮助企业积极在欧美等国家和地区注册了商标，帮助企业积极申报省、国家名牌产品，目前行业中已有国家驰名商标，江苏省著名商标产品，并有多家企业获得江苏省出口基地骨干企业称号。天工、飞达、锋泰、华昌、友和、汉森、威旺、海昌、立科等企业还在美国、德国、英国、日本、新西兰等国家组建了自己的产品销售公司，形成了独特的产品销售网络，有效地减少了所在国贸易摩擦纠纷事件的发生。

　　下一步工作设想

　　1.继续做好预警点的基础性工作，充分发挥预警工作站网络作用，认真做好预警信息发布工作。

　　2.经常走访企业，搞好调查研究，了解掌握企业产品出口运行情况。为企业产品的品牌创新，产业升级出谋划策，排忧解难，为企业提高国际市场的核心竞争力可持续发展做好各项服务工作。

　　3.继续做好各项预警知识的培训工作，进一步提高大家预防和应对国际贸易摩擦的知识和本领。

　　4.继续帮助本行业内7家企业对美反倾销诉讼的应诉工作。