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应对美国“反倾销”案路途任重道远

　

　　 江苏锋泰钻石工具制造有限公司是一家国内有较大影响的金刚石工具生产的规模企业，每年的销售产值近2亿元，且大部分产品都出口到欧洲，美国等西方国家市场，其中销往美国市场近几年呈上升趋势，2013年120万美元、2014年165万美元、2015年200万美元，2016年240万美元，今年可达260万美元。近五年来，锋泰工具和我市其他金刚石工具制造商一样，凡进入美国市场金刚石锯片都要遭受该国的反倾销调查，因此我们每年都要聘请涉外律师事务所（北京世嘉律师事务所）的律师帮助企业进行抗诉，以便得到美国商务部裁决实行对中国一般性企业的平均税率（2010为9.55%, 2011为0%, 2012为4.83%, 2013为2.34%, 2014为12.20% , 2015为29.76%,2016年为6.19%）。

　　但美国是一个判例法的国家，直到今天，仍把中国作为非市场经济国家对待。长期以来，对我国的出口商品在进行反倾销调查的时候，不是以我国国内的价格为依据，而是采用“替代国”的标准计算倾销幅度，并且在选择“替代国”时故意选择与中国实际情况相差甚巨的国家（以前选择菲律宾，近几年改为选择新加坡），所以对中国企业很不利，中国产品被征收反倾销税就异常被提高。例如我们的金刚石锯片如不及时提出应诉，则要被征收164.09%的反倾销税。再一点美国每年都要对某一商品在美国市场销售量最大的企业单独进行反倾销调查。中国的金刚石锯片销往美国市场，在2012年以前销量最大的是北京安泰钢研超硬材料制品有限公司，他们因承受不起每年高额的反倾销税和律师诉讼费，2012年后就退出了美国市场。从2013年开始江苏锋泰工具就成为中国企业在美国市场金刚石锯片销量最多的企业，因此2013年开始美国商务部就将该企业单独列出进行强制性反倾销调查，并征收高额的反倾销税，不得享受其他应诉企业较低的平均税率。锋泰工具为了巩固美国市场，从2013年起就对美国提出反倾销调查进行抗争应诉，几年来该企业在对付应诉上做了很多工作。花费了大量的人力和财力，仅应诉材料就多达5000份，2016年诉讼费就支付135万人民币，但其结果仍不理想。美国商务部裁定结果：仍要征收该企业61.48%的反倾销税，使该企业产品进入美国市场遇到极大的困难。

　　美国等西方国家采取贸易保护主义，严重阻碍了中国商品进入欧美等西方国家市场。今年锋泰工具仍以积极的姿态进行抗争应诉，他们以不惜重金，不仅聘请了国内涉外律师，还聘请了美国律师，中美律师联合团共同进行应诉辩护，争取有一个较为理想的结果。

　　锋泰工具对美反倾向销案的事例再次证明了中国企业针对两方国家的“反倾销”调查案抗争应诉工作的艰难复杂性，应对反倾销路途任重道远。同时，在世界经济越来越呈现出全球化特证的今天，对我们的出口企业来讲，一方面要对全球经济变化趋势与出口产品的面临的情况要预先做好必要的分析和判断，另一方面对可能会发生的贸易争端做好积极应对的准备，化被动为主动。只要我们的出口企业团结起来，抱团积极应诉，使欧美国家提出的反倾销案，都可能有一个好的结果。