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2017年度工作总结

　

　　 在江苏省商务厅公平贸易局的正确领导和具体指导下，在丹阳市商务局领导的关怀帮助下，丹阳市超硬材料工具商会公平贸易工作站今年以来以保证行业贸易安全、稳定出口市场为目标开展了一系列的预警服务工作，从而提高了企业应对国际贸易风险和摩擦能力。通过一年的努力，我市五金工具行业特别是超硬材料工具行业面对宏观经济调控的下行压力和企业融资困难、原材料涨价和企业运行成本增加等因素的不利影响，我们发挥了自身优势和应有作用，帮助企业不断提升应对国际市场不断变化的应变能力，使全行业有一个平稳上升、稳中发展的良好局面。尤其是我市金刚石锯片今年在应诉对美反倾销案和锋泰工具单独应对美国的反倾销案都取得了良好的结果。

　　 一、应诉西方国家反倾销案的基本情况

　　 今年国际贸易形势严峻，欧美等西方国家为保护本国利益，实施了贸易保护主义，尤其对中国产品屡屡发起反倾销调查，涉及到我市超硬材料工具行业的“反倾销”案就有两起，殃及8家外贸企业。面对国外的“反倾销”调查案，我们都能及时组织涉案企业，以积极的姿态去勇敢面对，齐心协力奋起应诉，最终都取得了较为理想的效果。例如

　　 金刚石锯片对美反倾销案。

　　 由于我们行业的产品90%以上都是出口，特别是欧美国家，它们实施了贸易保护主义，不认可我国的市场经济地位，经常对我金刚石锯片提出反倾销诉讼。例如我行业今年有8家企业，他们的产品出口到美国市场就遇到了该国提出的反倾销调查，我们得知情况后，将涉案企业组织起来，积极主动地与北京世嘉律师事务所联系，聘请涉外律师应诉对美反倾销案，在应诉材料准备、资料汇总、企业出口数量统计、企业基本情况归纳等方面都积极准备，做了大量工作，由于准备工作充分，材料齐全，理由充分，并坚持不懈的努力，最终使美国商务部于2017年6月作出行政裁定：核准我市七家金刚石锯片可享受平均税率，即6.19%，这一数据比往年有大幅度下降（2016年29.76%），如果不积极应诉，则征收164.09%的惩罚性关税。

　　 附：近几年超硬材料行业对美反倾销案后的关税率：

　　 锋泰工具单独对美反倾销案。

　　 江苏锋泰工具是国内规模较大的金刚石工具制造商，且大部分产品都出口到欧洲，美国等西方国家市场，其中销往美国市场近几年呈上升趋势（见下图）。

　　 2014年前，锋泰工具和我市其他金刚石工具制造商一样，凡进入美国市场金刚石锯片都要遭受该国的反倾销调查，因此我们每年都要聘请涉外律师事务所（北京世嘉律师事务所）的律师帮助企业进行抗诉，以便得到美国商务部裁决实行对中国一般性应诉企业的平均税率（2010为9.55%, 2011为0%, 2012为4.83%, 2013为2.34%, 2014为12.20% , 2015为29.76%，2016年为6.19%，2017年税率要到2018年6月裁定）。

　　 美国在对我多家企业提出一般性反倾销的同时，每年都要对某一商品在美国市场销售量最大的企业单独进行反倾销调查。中国的金刚石锯片销往美国市场，在2012年以前销量最大的是北京安泰钢研超硬材料制品有限公司，他们因承受不起每年高额的反倾销税和律师诉讼费，2013年后就退出了美国市场。从2014年开始锋泰工具就成为中国企业在美国市场金刚石锯片销量最多的企业，因此2014年开始美国商务部就将该企业单独列出进行重点反倾销调查，并征收高额的反倾销税，不得享受其他应诉企业较低的平均税率。锋泰工具为了巩固美国市场，从2014年起就对美国提出反倾销调查进行应诉，几年来该企业在对付应诉上做了大量的工作。花费了大量的人力和财力，仅应诉材料就多达5000份，每年诉讼费就支付135万人民币，但其结果仍不理想。2016年美国商务部裁定结果：仍要征收该企业61.48%的反倾销税，使该企业产品进入美国市场遇到极大的困难，严重损害了出口企业的利益。

　　 锋泰工具对美反倾向销案的事例再次证明了在世界经济越来越呈现出全球化特证的今天，对我们的出口企业来讲，一方面要对全球经济变化趋势与出口产品的面临的情况要预先做好必要的分析和判断，另一方面对可能会发生的贸易争端做好积极应对的准备，化被动为主动。只要我们的出口企业团结起来，抱团积极应诉，使西方国家提出的反倾销案，都可能有一个好的结果。

　　 二、 结合行业特点、开展有效服务

　　 我们行业的公平贸易工作站是经省商务厅批准成立的。工作站的服务对象主要针对全行业中有对外贸易的各类中小企业，根据行业特点，我们建立了外贸主管部门，商会工作站，成员企业（政府与商会、商会与企业、企业与该企业预警员）组成的统一规划、分工合作、各有侧重、信息共享，反应灵敏的“三位一体”的预警工作体系。

　　 工作站通过预警工作网络和信息网络的构建、预警信息的收集、评估分析和反馈，相关业务知识的培训、行业秩序的沟通协调、相关案件的应对指导等，进一步提高了预警工作的业务水平。

　　 三、 注重收集信息、增强预警手段

　　 信息的收集与发布是工作站的一项重要工作。我们充分利用丹阳市超硬材料工具商会网站中的贸易预警栏目，通过从企业反应申报的信息，上级业务部门和相关行业网站以及有关刊物等多种渠道收集与本行业相关的预警信息，并经筛选后将有用的信息及时、完整地通过网站向会员企业及时发布。为他们提供第一手资料，帮助企业认清国际贸易新形势，为企业寻求化解和规避贸易壁垒风险的方法，增强宏观管理手段的科学性、预见性和针对性。今年以来我们为企业发布、反馈预警信息八十多条，并定期向省厅上报我工作站的预警工作情况和每季度的综合预警分析。

　　 四、 搞好调查研究，掌握预警动态

　　 我们根据本行业的特点，经常深入会员企业了解其产品出口销售情况，认真听取企业负责人反应出的问题和工作建议，不断改进工作作风。同时我们还经常与镇江海关联系，根据各外贸出口企业的出口产品种类、数量、价格、销售国别等方面进行分析情况，注重行业出口动态变化情况，并利用召开会长会、理事会等形式定期分析行业出口形势。向企业宣传国际贸易预警信息。今年春季的广交会和上海国际五金工具展览会结束后，我们对两大展会形势进行分析，及时掌握国际形势和市场动态，引导企业认清形势，抓住机遇，认真开拓市场。近年来，党中央积极推进了供给侧结构性改革，经济结构进行了有效调整，经济形势下行压力加大，使外贸产品面临许多新情况、新问题和新挑战，再加上欧美国家经济复苏乏力，并采取贸易保护主义。针对这一情况，我们及时与会员企业进行沟通，了解国家现行对出口企业的政策，鼓励和帮助企业积极采取应对措施。今年人民币对美元的汇率持续变化，我们对人民币汇率又进行了实时的跟踪，将近期和远期汇率消息通报给企业，为外贸企业出口报价核算提供了汇率依据，提高出口企业抗汇率风险能力。

　　 五、搞好宣传培训、增强预警意识

　　 随着世界经济复苏乏力和西方国家采用的贸易保护主义政策，近年来中国对外贸易摩擦愈演愈烈。为了应对国外对我行业产品发起的反倾销、反补贴，保障措施调查，应对国外贸易壁垒及发起贸易壁垒调查，不仅要求预警工作人员要具备精湛的业务知识，还要求企业及时掌握 充分运用相关知识保护自身利益，我们除积极参加上级职能部门组织的业务培训学习外，还根据本行业产品在国外屡遭反倾销的实际情况，于今年3月份，我们邀请了北京世嘉律师事务所的国际级律师高琳女士来丹阳就如何应对美国等国家提出的金刚石锯片产品反倾销问题，重点指导企业的应诉工作，帮助企业克服正在迅速发展的技术性贸易壁垒。（今年的主要培训工作见下表）

　　 六、培育国际品牌、规避壁垒风险

　　 今年我们还在做好预警工作的同时，还积极引导企业践行科学发展，着力加速产业升级，提高产品品质，创造国际品牌，尽量减少国际贸易摩擦纠纷事件的发生。一是加强对企业科技人才队伍的建设，实施人才培训工程，今年商会为会员企业举办了两期各类人才培训班，培训了150多名科技型、生产型、管理型人才，提高企业员工的整体素质，增强了企业的创新能力。二是培养研究人才队伍，由商会牵头，组织骨干企业与高等院校、科研机构实现挂钩，成立行业新产品研发中心，邀请行业专家来丹进行技术指导。三是提高产品质量，努力打造国际品牌。商会在指导企业进行新产品开发的同时，还千方百计帮助企业积极在欧美等国家和地区注册了商标，帮助企业积极申报省、国家名牌产品，目前行业中已有国家驰名商标，江苏省著名商标产品，并有多家企业获得江苏省出口基地骨干企业称号。华昌、锋泰、友和、汉森、威旺、海昌、立科等企业还在美国、德国、英国、日本、新西兰等国家组建了自己的产品销售公司，形成了独特的产品销售网络，有效的减少了所在国贸易摩擦纠纷事件的发生。（见下表）

　　 七、 存在问题

　　 2017年我们工作站重点做了一些工作，也取得一定成效，但是还存在向企业发布的原创性信息不多，工作创新程度不够，主动性不强的问题，这有待于在新的一年里加以克服和提高。

　　 八、 2018年的工作设想

　　 2018年国际形势更加复杂，各种不确定因素交错存在，欧美、日本等西方在我们入世15年以后仍不承认中国市场经济地位并同时实施贸易保护主义。因此2018年将会是贸易摩擦增多的一年。做好对外贸易的预警工作对行业扩大外贸出口，促进经济稳定发展显得十分重要。为此在2018年我们打算：

　　 1.继续做好工作站的基础性工作，充分发挥预警工作站网络作用，认真做好预警信息发布工作。

　　 2.经常走访企业，搞好调查研究，了解掌握企业产品出口运行情况。为企业产品的品牌创新，产业升级出谋划策，排忧解难，为企业提高国际市场的核心竞争力可持续发展做好各项服务工作。

　　 3.继续做好各项预警知识的培训工作，进一步提高大家预防和应对国际贸易摩擦的知识和本领。

　　 4.继续帮助本行业内8家金刚石锯片生产企业对美反倾销调查和欧盟及其他国家和地区的“双反”调查诉讼的应诉工作，积极争取有好的效果。