预　警　分　析

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第三季度超硬材料工具行业公平贸易分析报告

　　 进入第三季度，随着美国特朗普政府宣布对价值2000亿美元中国进口商品加征10%的关税，致使锯片产业又遭受了新一轮的打压和挑战。目前，从我市超硬材料行业无论从原材料到制品都被列入加征关税的范围，按照美国商务部所确定的时间表，新征收的10%新关税将于9月24日生效，并在2019年元月一日起上升至25%，这一动向见证了由美国所发起的贸易战正在升级、漫延和扩大。当前，从全行业总体运行看存在着复杂多变，难以把控的不确定性因素，现就第三季度我行业公平贸易进出口情况分析如下：

　　 一、美国双反逐步升级，产业运行逆势上扬

　　 到九月底，我市超硬材料工具产业在遭受美国双反调查重压背景下，行业运行仍然逆势上扬，稳中向好：1—9月份全行业完成进出口总值19090.3万美元，比第二季度新增了6647.4万美元，其中海关编码8202天然合成金刚石、立方氮化硼完成出口3840.7万美元，增长15.9%；海关编码8207钻孔工具完成出口10673.3万美元，增长20.3%；海关编码8202钢制圆锯片完成出口1578.7万美元，增长29.5%；海关编码8202圆锯片及部件完成出口2796.4万美元，基本与上季度持平。今年第三季度我市超硬材料工具产业自营出口在顶住压力的情况下，提速增效，充分说明全行业应对贸易摩擦、开拓新兴市场、抗拒不正当竞争的能力在迅速显现。同样也说明众多企业坚持多元发展、多渠道开拓上取得了阶段性成果。

　　 二、新征关税扩大范围，行业影响逐步加深

　　 九月份，随着特朗普政府宣布对价值2000亿美元中国进出口商品征收10%的关税，并在2019年元月一日起上升至25%，这对锯片行业尤如雪上加霜。据最新统计，2017年中国对美出口的商品总额累计达到5056亿美元，在美国新发布的价值2000亿美元的加税商品清单中共涉及6031项产品，基本占据了2017年由中国向美国出口总额的38%-46%，加上此前美方已对价值500亿美元的中国进口商品加征25%的关税，累计幅度接近50%，未来美国政府如再对已准备好的所剩2670亿美元原产于中国的进口产品加征关税，这样加征关税总量将达到5170亿美元，这也将覆盖到所有从中国进口的商品。在加增关税商品清单中，我市超硬材料首当其冲，无一幸免。当前，从发展趋势看，我市锯片行业中锋泰、友和、华昌、立科等企业已感到前所未有的压力，纷纷对境外市场作出新的调整，有的已对境外市场布局进行重新布局，有的已经准备放弃美国市场，也把营销团队拓展到南美、东南亚、俄罗斯、墨西哥等新兴市场和日趋扩大的内销市场，这些现象存在说明美国双反已对行业发展产生重度影响，前三季度出口贸易虽呈上升趋势，但第四季度将难以把控。

　　 三、规模企业强势发力，主动应对成绩显著

　　 随着美国双反蔓延升级，我市天工集团也在其列，自去年年底被美方列入被调查清单后，为了在应对中争主动，天工集团公司高度关注，众志成城，高效运作，确保了集团公司在应诉美国反补贴诉讼上抗辩成功，促使了反补贴附加税从原定的251%的降至24.04%，成为中国唯一获最低税率出口的钢铁企业。据了解，天工特钢出口至美国的合金扁钢产品占天工整体钢材产品出口份额的10%~15%，如果此次诉讼失败，251%的高额关税率将导致该类产品在美国市场缺少任何竞争优势，最终将彻底失去美国市场巨大风险。为此，去年4月，天工正式向美国商务部提交反补贴加速复审申请。同年5月，美国商务部正式启动对天工反补贴调查的加速复审。经过一年多时间的从容应对，不懈努力，最终裁决将反补贴税率从251%降至24.04%，并仅适用于天工。至此，天工与欧盟在美国市场具有同等地位。天工应诉美国反补贴诉讼抗辩成功，是继天工2016年作为中国首例欧盟“双反案”、土耳其反倾销案胜诉，并于2018年作为中国唯一一家企业获欧盟“保障措施”应诉听证资格后，又一次在国际贸易调查中胜出。当下天工集团在获得胜诉的同时，将继续就反倾销税提交年度行政复审，力争把68.27%反倾销税降低到理想合理的水平。

　　 四、反制措施更加有力，企业信心得以重树

　　 一是《中美贸易摩擦事实与中方立场》白皮书的及时发布，给众多涉案企业指明了方向。一方面白皮书澄清中国对中美贸易事实，另一方面也更加阐明了中国对中美贸易摩擦的政策立场，将更加有利于推动问题的合理解决。调研中，我市许多锯片企业认为，中国白皮书的发表，既代表国家意志，也代表行业心声；既向美方表明了态度，同时也充分展示了自身立场，促使企业在应对中找准了方向。

　　 二是出口退税比例提高，大大激发和调动了企业的积极性。十一月一日，国家大幅度调整机电产品，包括超硬材料工具在内的出口产品出口退税比例，并由原来的9%提高到13%，这对出口型外贸企业来讲尤如雪中送炭。目前，所产生的积极效应是企业家的信心指数大为增强，普遍反应，有国家为后盾，他们更加坚定了扩大出口贸易的信心。

　　 三是人民币汇率变化，促使企业利润空间进一步放大。到第三季度末，人民币与美元汇率变化上升了4个点，这一变化将对超硬材料企业带来前所未有利润空间，这样就为企业注入了强醒剂，也将推动企业换发新的活力。总之，随着国家在退税、汇率、减负等方面重拳出手，竞向施策，客观上将推动行业发展健康前行。

　　 可从预见，未来贸易战将是一场持久战，对此，作为工具企业要有足够的精神准备，而作为行业商会也应顺势而为，有所作为，今后理应在应对国际贸易竞争和摩擦中多点发力：

　　 一是顺势而为，建立健全公平贸易预警应对机制。

　　 当前美国对华实施的双反调查及贸易战究竟漫延到何时、何步一切都不得而知，但透过现象看本质，大家都一目了然，当前，作为省级公平贸易预警工作站更要创新思路、全力跟进：一是要进一步强化行业内预警工作站建设，不断充实新生力量，切实改变传统的思维和做法，以不断适应日新月异的新变化；二是适时开展预警培训。坚持做到走出去与请进来相结合，不断提升实际工作能力；三是定期开展行业研判，不断掌握国际贸易新趋势、新特点，全面提升应对、处置的综合协调能力。

　　 二是多方联动，为行业发展提供全新服务。积极整合境内外涉外法律机构、服务团队优势资源，为高效应对发挥作用。最近我们分别赴境外拜访了美国和墨西哥境外知名的美亚博、保利协鑫、高盖茨等境外律所事务所，与他们进行了交流和互动，这些优势资源完全可以为涉案企业提供精准服务，今后商会将有计划、有步骤、快节奏拓展相互间的涉外法律合作，尤其在引进境外法律团队、开展法律咨询、法律服务等方面发挥不可替代的独特作用，总之，确立为我所用，助力发展的观念，以便促使我市锯片企业在漫长的应诉道路上少走弯路，减少损失，以此不断提高胜诉比例。

　　 三是研判趋势，为政府施策当好助手。当下针对中美贸易战的发展演变，定期与不定期开展调研，准确掌握中美贸易摩擦发展的过程及趋势，着力为应诉企业提供有力支持，同时鼓励企业进一步开拓新兴市场，充分掌握第三方市场的内在潜力，多措并重，不断提升对外贸易的总量和质量。此外，建议市政府在加快出口退税速度、降低运营成本、解决环保个性化方案等方面发挥作用，以此带动产业国际竞争力的全面提升。

　　 四是突破难点，推动创新发展再上台阶。中美贸易战已对产业发展提出了新课题，在未来发展中商会将更加引领企业在高端设备、高端人才引用上有所动作。总之，要用技术提升来带动持续发展，同时商会也发挥有效的功能优势、平台优势，全面助力行业健康运行。