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墨西哥上调钢铁及轻化产品关税对中国出口和转移投资的影响分析

　

　　 2023年8月15日，墨西哥总统签署法令（点击此处获取官方文件），自8月16日起，上调钢铁、铝、竹制品、橡胶、化工产品、油、肥皂、纸张、纸板、陶瓷制品、玻璃、电气设备、乐器和家具等多种进口产品的最惠国关税。

　　 墨方这一贸易政策措施，具有诸多经济、商业和政治效应，不但给墨西哥本国的经济、产业和进口商带来影响，也势必对无论与墨西哥是否缔结自由贸易协定（FTA）国别的出口商和投资者的商业决策，造成政策性环境改变。

　　 由于此次关税上调预先毫无征兆，并且墨西哥官方公告语言为西班牙语，以墨西哥为出口市场和转移投资目的国的中国企业，无疑将会受到相当程度的冲击。上述消息传出之后，中国行业和企业极为敏感，随即启动有关出口产品及供应链涉税情况的梳理和分析。

　　 墨西哥是中国在拉美地区的第二大贸易伙伴；中国是墨西哥全球第二大贸易伙伴。两国经贸合作潜力巨大。自2018年开始的中美经贸摩擦以来，全球供应链发生了深刻的转变。CPTPP和USMCA等区域自贸政策安排，也促动中国企业对墨西哥进行日益提升的跨境转移投资。墨西哥上调对华进口关税，不利于墨西哥承接中国的产业和供应链转移。

　　 基于对墨西哥贸易政策的持续跟踪，代理中国企业应诉墨西哥贸易救济调查，以及为墨西哥转移投资提供反规避合规实务经验，大成DENTONS和美瑞MMM联合国际贸易救济律师团队，建议中国政府、商协会和出口及转移投资企业，采取以下应对措施：

　　 第一，政府层面，参考中国-智利的局部自由贸易安排模式，调研和启动与墨西哥之间的双边自贸协定谈判，加速CPTPP谈判，争取与墨西哥之间建立自贸协定

　　 第二，商协会层面，基于两国企业之间的紧密商业合作，日益提升的供应链承接关系，加强政策游说、解释和沟通，争取墨西哥国内下游产业、进口商、消费者，支持取消对华加征关税的力量；

　　 第三，企业层面，在尽快精确识别有关出口产品及供应链涉税状况的前提下，制造、加工和出口服务业（IMMEX）有关企业必须特别注意对于临时进口库存的管控，以及对USMCA第2.5条的非原产货物关税延期规则的遵守。

　　 对此，大成DENTONS和美瑞MMM联合国际贸易救济律师团队，就墨西哥此次上调钢铁及轻化进口产品的最惠国关税，对中国出口及转移投资的影响进行了梳理和分析，供业界专家、同行参考、斧正。

　　 来源：国际贸易救济法律评论