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若取消150欧元关税豁免影响几何？

　

　　 第一财经：若取消价值低于150欧元商品的关税免征政策，对跨境电商有何影响？

　　 朱秋沅：这会明显影响到跨境电商的发展。如果一件货物免征关税，或者可以适用较低关税税率，在征收增值税时组成计税价格就会较少。反之，关税增加，即使增值税率不变，增值税额也会增加。

　　 本次《欧盟共同海关税则条例》修改提案对远程销售专门设计了有别于一般贸易进出口的关税税制，即增加了一套五档税率的简化税制，将远程销售的进口关税按照HS税则的章节简化划分为0%、5%、8%、12%和17%五档。虽然在简化税制下部分种类的商品关税率与一般进口接近，但也有不少商品的税率变动较大。

　　 例如，HS税则号列第42章货品，包括皮革制品、旅行用品、手提包等商品，是中国经常出口的传统产品。本来100欧元的皮包属于150欧元以下的低值货物，属于可以免予征收关税的范围。但改革生效后，按照提案的《远程销售的简化税率表》，整个第42章的关税都提高为12%。跨境电商下的皮革面手提包（420221 00）不仅不能免征关税免税，还不能适用欧盟现行3%的一般进口关税率，而是需要适用12%的关税率。那么关税负担又增加了9个百分点。

　　 同时，欧盟各成员国增值税率为17%-25%不等，如德国的标准增值税率为19%（只有符合特定条件或特定商品的税率可减至7%）。那么在德国的增值税组成计税价格就变成了112欧元，要缴纳的增值税额也会增加。这样一来，进口环节税总额会明显增加，即当前进口环节税总额为19欧元，提案实施后的纳税总额单位33.28欧元，增幅达75%。在增值税率高于德国的欧盟国家，该税负则会更重。还值得注意的是，在跨境电商简化关税制度下，商品的进口环节税负比一般贸易进口项下的税负还要重很多。虽然欧盟的跨境电商平台也可以选择适用一般进口项下的3%的关税率，但要付出的代价是必须适用一般货物贸易的标准进口程序，则进口通关手续就更为复杂，例如要申报原产地信息等。

　　 本次修改中，跨境电商平台会受到重大影响。在2021年的增值税改革中，欧盟的跨境电商平台在增值税方面被“视为供应商”。这次对《欧盟海关法典》修改则引入了“视同进口人”的概念，给欧盟的跨境电商平台进一步增加了关税和通关方面的义务。这些平台视为在欧盟境内自己收到并供应了这些货物，将被视作进口商家，而非仅仅是中介。

　　 这意味着，作为电商平台不仅对欧盟承担了上述的增值税和关税义务，还需承担所有进口申报的义务。在规则修改后，提交通关信息的义务及其时间前置。视同进口人应最迟在接受付款之日的次日，并至少在货物放行之前，提供进口至欧盟关境内的货物的远程销售信息。再结合欧盟对于企业供应链尽责管理和海关监管授权方面的最新立法修改。这些平台的通关申报责任不仅包括涉税信息，还要包括欧盟在知识产权、劳工标准、产品安全和绿色规则下所要求的供应链信息。

　　 欧盟内运营的平台就需要考量商品来源，是否选择进口其他国家来源的商品来减少税负与合规风险，或是优先使用欧盟内部生产和合作。这种商业考量可能影响从我国进货的意愿。

　　 第一财经：2021年7月欧盟关税改革时，取消了价值不超过22欧元小额货物进口时免征增值税的政策。彼时欧盟的改革红利有多大？

　　 朱秋沅：关于改革的影响和收益，很难有一个确切的量化计算。欧盟的目的不仅仅是增加税收收入，更重要的是维护进出口秩序，防止贸易欺诈，这涉及非经济因素的考量。

　　 从欧盟统计的数据来看，欧盟取消了22欧元低值货物增值税豁免规则半年后，新规实施再加上增加了一站式服务系统（IOSS）的适用范围，这让欧盟2022年的收入达到了25亿欧元。同时欧盟整个电商增值税（含欧盟内部电商）比2021年增长了26%。欧盟委员会在发布2023年一揽子修改提案的新闻中称，如果欧盟采用新的跨境电商简化税制后，每年还会增加10亿欧元的关税收入。