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【环时深度】“对等关税”能让制造业回流美国吗？

　

　　 编者的话：“经济专家警告称，加征关税不会吸引企业扩大美国制造”“关税可以‘让美国制造业重现辉煌’，以下是这种观点错误的原因”“有美国贸易组织表示，位于柬埔寨的制造业绝对不会回流美国”……美国政府近期向全球挥舞关税大棒，其目标之一是让制造业回流，但诸多美国媒体、专家以及制造商都向白宫这一雄心勃勃的计划泼了冷水。他们认为，制造业回流美国不仅存在多重障碍，而且即使企业在美扩大生产，也会“治一经损一经”，弊大于利。

　　 “如果谁认为可以把生产放在任何地方，这太幼稚了！”

　　 总部位于威斯康星州的美国EVCO公司主营业务为塑料部件生产。该公司副总裁巴茨对《今日美国报》网站说，因为特朗普的关税政策，EVCO在海外的部分产品生产和销售受到打击，但即使算上关税，EVCO也很难将生产转移到美国。巴茨给出的理由包括在美国新建一家工厂将耗资1200万至1500万美元，这需要一年时间，再加上部分工厂设备获得认证还要一年时间。“如果谁认为可以把生产放在任何地方，这太幼稚了！”巴茨说。

　　 在柬埔寨设厂生产高档儿童自行车的美国企业普雷维洛自行车（Prevelo Bikes）CEO瑞本虽然很担心特朗普政府的关税大棒，但也表示不可能花几十万美元在美国建一个装配厂，“那是一大笔钱”。他补充说，即使将装配厂迁回美国，还需要将轮胎、刹车和曲柄等自行车零部件的生产也转移到美国，这样才能迅速解决产品问题，而这些商品都是由亚洲厂家生产的，“根本不可能（将生产这些产品的工厂也迁往美国）”。

　　 尽管在美国政府的关税威胁中，包括现代、本田和苹果等在内的几家跨国公司表示将在美国设立工厂或增加生产，但与巴茨和瑞本类似，很多在海外设厂的制造商不太可能因为关税政策而将其生产转回美国，其中一个很重要的原因就是美国的供应链不完整，重建的时间和资金成本很高。据美国全国广播公司（NBC）报道，英特尔估计，建造半导体制造工厂需要3到4年的时间。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）网站供应链频道近期对多家美国商业组织及供应链企业人员进行的调查显示，65%的受访者认为，建立一个新的美国国内供应链的成本至少是当前成本的两倍或者更多。

　　 美国政府政策的不稳定性也让很多企业不愿在美进行长期投资。“如果我是一家公司，影响我建厂决定的不仅是2025年的关税税率，还包括2028年及以后的关税税率。目前的关税很容易被民主党人甚至其他共和党人取消，等工厂建成投产时，这可能是一项糟糕的投资。”密歇根大学经济学和公共政策教授沃尔弗斯对美国全国广播公司（ABC）这样说。普林斯顿大学政治与国际事务教授莫斯利则警告说，即使一些公司宣布了在美设厂的计划，这些计划在实施时也可能缩水。她举例说，2018年，富士康宣布投资100亿美元在威斯康星州设立工厂生产液晶面板，表示这将创造1.3万个就业岗位。然而3年后，上述100亿美元投资被缩减到6.72亿美元，工厂招工的人数也只有1400人左右。

　　 来源：环球时报