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关税与数字鸿沟挑战

　

　　 今年4月初，美国总统特朗普面向全球全面实施所谓“对等”关税，扰乱全球贸易秩序。在此背景下，WTO将全球商品贸易量增长率预计从2024年的2.8%下调至2025年的2.4%和2026年的0.5%。对全球GDP增长的预测维持在2025年2.7%、2026年2.6%。虽然2025年的商品贸易预测已较4月和8月的预测均有上调，但WTO对2026年的预期下调表明，当前美方关税政策的影响将进一步转移到2026年。

　　 WTO经济学家强调，当前预测面临的主要下行风险是贸易限制措施和政策不确定性将向更多经济体和行业扩散。当然，从好的方面看，人工智能相关商品和服务贸易的持续增长可能会在中期提振全球贸易。

　　 与此同时，报告还指出，在贸易政策领域，虽然近年来AI相关商品的关税较低，但非关税措施（如出口限制、技术壁垒）在逐年增多。WTO数据显示，2024年全球针对AI相关商品的“数量限制”（QR）近500项，在所有“数量限制”措施中的比重也呈上升趋势，逼近18%。作为非关税壁垒的主要形式，数量限制指一国（地区）政府在一定的期限内（通常为一年）规定某种商品进出口数量的行政措施。数据治理碎片化问题突出，452项跨境数据政策中80%以上限制性措施来自高收入与中高收入经济体，增加企业合规成本。

　　 除了上述影响，当前AI与贸易的融合还面临显著的不均衡问题，尤其在数字基础设施方面。报告显示，低收入经济体在互联网普及率、宽带速度等指标方面的表现远不及高收入经济体。2024年全球仍有26亿人口无法联网，主要集中在发展中地区。“AI应用”这一指标呈现出“集中化”特征，即高收入经济体中60%以上的大型企业使用AI，而低收入经济体这一比例不足1/3；在行业层面，金融、IT服务等AI密集型领域应用率达52%~61%，制造业AI的普及率不足25%。

　　 关于弥合数字鸿沟，WTO认为，国际合作是关键突破口。WTO此前已出台《信息技术协定》《服务贸易总协定》等标准，旨在为AI相关贸易提供基础。未来，WTO计划扩大《信息技术协定》覆盖范围，降低AI关键原材料的关税约束；推动数据规则协调，减少本地化要求；加强与国际组织协作，比如与国际标准化组织（ISO）合作制定AI标准，与国际劳工组织（ILO）协同应对劳动市场冲击等。

　　 信息来源：第一财经