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“十五五”外贸发展的挑战与优势

　

　　 “十五五”时期中国外贸面临的挑战

　　 一是全球经济发展不确定性增加。全球产业链供应链正在经历重构，国际产业分工格局深刻调整。全球地缘政治冲突和大国博弈加剧，各种外部冲击导致经济不确定性风险加大。全球产业链供应链可能进一步向本土化、短链化、区域化和多元化方向重构。中国产业链供应链韧性和安全性将面临挑战。

　　 二是世界三大贸易集团的分离趋势导致经贸问题政治化等外部冲击对全球贸易合作构成挑战。近年来贸易保护主义和民粹主义抬头、全球新冠疫情蔓延等不利因素叠加，三大贸易集团的合作逐渐转向“近岸外包”和本地化，这无疑会给中国经贸发展带来一定负面冲击。

　　 三是特朗普经济政策对全球经济造成冲击，致使中美经贸关系不确定性升级。特朗普2.0时期，关税政策更为激进，由此引发的贸易转移效应使中国在出口竞争中面临更多挑战。特朗普对中国在高科技领域实施更为精准和严苛的封锁与限制措施，可能会继续对中国与美国企业在科技方面的合作实施全面“脱钩”的策略，这无疑增加了中国一些重大科技攻关项目的突破难度和时间跨度。

　　 四是欧洲“去风险”政策对中国的不利影响。该政策的核心是降低欧盟对华供应链的依赖，由此可能产生贸易转移效应并加剧新兴市场替代竞争。高端制造业回流欧洲将对中国在新能源电池、光伏等领域的全球份额造成直接影响。

　　 “十五五”时期中国外贸的新优势

　　 一是中国超大规模市场引领全球消费趋势的新优势。超大规模市场引领全球消费趋势的新优势与党的十八大以前强调的广阔国内市场优势具有本质区别。根据主要矛盾变化，前者主要侧重消费端，后者主要侧重生产端。“十五五”时期，外贸发展要高度重视这种差异及其带来的机遇，在如何衔接中国市场需求升级与供给结构和来源方面提出更多实质性举措。

　　 二是中国供应链体系趋于完备带来体系化竞争力的新优势。目前，中国全贸易链的整合优势显著，逐步实现从零部件自主研发到金融产品全产业链的融合发展。“十五五”时期要分门别类持续完善成熟的供应链体系这一外贸基石。可以预测，“十五五”时期是各类服务于供应链的生产性服务快速增长的时期，各类工业软件、工业增值服务层出不穷，外贸发展需要对体系化竞争力趋势迅速作出评估和政策扶持准备。

　　 三是消费友好型贸易动力转换时机成熟的新优势。从贸易大国向贸易强国的转变要求外贸发展目标适时适当向“公平优先，兼顾效率”进行转换。“十五五”外贸高质量发展目标应是通过对外贸易提高消费者福利，进而提升总体国民福利。这一目标转换意味着贸易动力转换的时机已经成熟，其转换条件的成熟正是以外贸新质生产力的崛起为标志。

　　 四是中国数字贸易和贸易数字化等外贸新质生产力崛起的新优势。外贸高质量发展需要内生动力转化，这一动力来自外贸新质生产力。新一轮科技革命和产业变革影响着国家竞争力，各国参与国际竞争的焦点逐渐从货物贸易转向服务贸易和数字贸易领域。引领科技创新关键在于数字技术标准的确立和推广。这对“十五五”时期外贸高质量发展提出了新要求，即如何在鼓励数字以及交易技术开源的背景下，既实现中国标准及技术路线的确立，又能够持续保持技术及路线的领先。

　　 信息来源：国际经济合作