预 警 工 作

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经济活力不足 中小企业处境不乐观

　　2015年上半年，中小企业海外市场需求偏弱，内需增长动力不足，中小企业经济活力不够。上半年，国际市场复苏缓慢，海外市场需求偏弱；内需方面，宏观经济增速稳中趋缓，“三驾马车”动力不足；小企业PMI低位波动，但处于缓慢触底回升阶段。上半年中小企业存在的问题主要是一些制约性因素影响着中小企业创新活力进一步迸发，转型升级步伐依然缓慢，中小企业内生发展动力不足。

  预计下半年，经济下行压力依然较大，中小企业处境难以乐观；随着产业结构调整的推进，中小企业将呈现分化加剧态势；创业环境的持续改善促使大众创业迈入新阶段；多种扶持政策持续发力，政策红利将充分释放。

　　 A 基本特征 

    经济增速趋缓 中小企业经济活力不够 

   中小企业海外需求偏弱 2015年上半年，世界主要经济体逐步复苏，但复苏进程较为缓慢。从区域来看，5月美国ISM制造业采购经理人指数(PMI)超过预期，升至52.8，制造业增长速度虽然从4月份的近两年最低水平反弹，但是2月份至今的PMI同比增长均为负值，且环比数据回升趋势不稳定，经济复苏势头不稳。

    欧元区经济增长依然面临较大阻力，处于缓慢回升阶段。2015年上半年，欧元区制造业PMI介于51~52.2之间，略高于荣枯分水岭，经济增长压力依然较大，经济复苏仍显疲态。但是，与2014年低谷相比，2015年上半年PMI值缓慢回升，与去年同期PMI值差距不断缩小。整体而言，欧元区处于经济温和复苏阶段。

    日本一季度实际GDP年化季环比终值3.9％，好于预期的2.8％，经济缓慢复苏。但是日本制造业PMI始终在景气荣枯分水岭50上下浮动，甚至在4月份以49.9的数值跌落于临界线之下，复苏势头仍不稳固。

    小企业PMI低位波动　5月份，我国制造业PMI为50.2，连续3个月保持在临界点上方，走势总体平稳，小企业PMI始终在46.0~49.0区间波动，整体运营情况不太乐观。但与2014年12月的最低值相比，小企业PMI值逐步回升，整体处于缓慢触底回升阶段。

    宏观经济增速趋缓　上半年，我国宏观经济保持稳中趋缓的态势，下行压力依然较大，投资、消费同比增速回落，出口连续三个月出现负增长，“三驾马车”动力不足。投资方面，1~5月，全国固定资产投资同比增长11.4%，增速较2014年底回落4.3个百分点；民间固定资产投资同比名义增长12.1.%，增速较2014年底回落6个百分点。

 

    消费方面，社会消费品零售总额同比名义增速从2015年初的10.7%回落到5月份的10.1%，消费增速放缓，消费拉动经济增长的作用未全面发挥。

 

    出口增速明显下滑。海关总署数据显示，2015年3~5月，当月出口值分别比去年同期下降14.6%、6.2%、2.8%，1~5月累计出口额仅增长0.8%，几乎与去年持平，外贸前景难以乐观。在进出口数据低迷的情况下，民营企业表现十分抢眼，一季度民营企业进出口3154.1亿美元，其中出口同比增长12.2%，对我国总出口增量贡献率达到105.7%，成为拉动出口增长主力。值得注意的是，受“一带一路”国家战略影响，5月份，我国对孟加拉国、巴基斯坦、以色列等一带一路沿线国家出口增速均在20%以上。

    B 存在问题

    内生发展动力不足 创业创新活力未能激发

    创业活力未能全面激发　商事制度改革和税收减免等创业扶持政策进一步激发了中小企业的创业活力，掀起了大众创业、万众创新的热潮，但是创业服务体系不完善、创业生态尚不健全和创业制度缺失等制约因素的存在，使中小企业创业活力未能全面激发。

 

    创业服务体系不完善。以中央财政投资51亿元的中小企业公共服务平台网络为例，虽然平台网络现已覆盖35个省、市、区以及计划单列市，但由于建设基础差、地方资金配套不到位、宣传力度不足等原因，中小企业公共服务平台网络还存在服务功能不健全、服务水平不高、特色服务缺失、可持续性差等问题，制约了中小企业公共服务平台网络在创业创新方面作用的发挥。

   

   创业环境尚不健全。创业文化尚未全面深入人心，尊重创业、保护创业、包容创业失败的创业文化不够浓郁；高校、科研院所与企业尚未实现无缝对接，科技成果转化通道不通畅，影响科研人员的研发热情；同时，机关事业单位、大企业、中小企业之间的人才流动机制不健全，制约了人才的自由流动；创业资金获取渠道有限，创业金融资源获取难度大，制约了创业进程。

 

    创业配套制度缺失。尽管国家出台了一系列推动创业的政策措施，但仍在许多方面存在制度缺失。例如，针对不同群体的创业培训支持体系、针对创业期企业的特殊税收、社保政策体系、创业失败救济制度、企业退出机制等方面还不完善。 

    转型升级步伐较为缓慢　2015年上半年，国际市场不景气，国内市场需求不足，人口红利逐步衰减，倒逼中小企业转型升级。但是，由于资金短缺、技术短板、人才不足等因素的制约，转型升级整体步伐较为缓慢。例如广东东莞自2014年6月开始推进企业“机器换人”行动计划，截止到2015年6月，该地区只有200多家中小企业成功完成“机器换人”计划，完成“机器换人”计划的企业仅占全市中小微企业的4%。

   

   内生发展动力不足 　2015年上半年，我国宏观经济增速趋缓，“三驾马车”动力不足，加上企业成本居高不下，使中小企业处境不容乐观。截止到2015年4月，我国规模以上工业增加值的累计同比较3月份下降0.2个百分点，其中私营企业累计同比下降0.4个百分点。 

 

   同时，中小企业内生发展动力不足，主动发展意愿不强。中国人民银行发布的银行家调查问卷显示，尽管一季度大、中、小型企业贷款需求指数较2014年第四季度略有上升，但上升幅度较小，中小企业融资需求依然较弱。

　　

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